上个世[db:标签]80年代和90年代,各种各样的护照投资入籍项目可以看成是美国荒蛮的西部,没有实质上的责任追究制度或者监管。

在太平洋地区就有很多小岛国推出了投资入籍计划,出售护照,每本在8,000到50,000美元之间。

最具代表性的比如汤加(1982-1996),马绍尔群岛(1987-1996),萨摩亚(1991-1997),基里巴斯(1995-2005),以及瑙鲁(1998-2003)。大部分项目都遭到了严厉抨击,运作流程也有问题。

应有尽有的太平洋各国护照

1.汤加

汤加的项目最早是Thomas Chen提议的,他后来在70年代晚期成为了汤加驻中国荣誉领事。

1982年,汤加国王批准向香港人出售护照。汤加开始签发受汤加保护人士护照,这个护照的持有人没有公民身份,也没有居留权,更没有免签入境的便利。

很多国家拒绝承认护照的真实性,拒绝受汤加保护人士护照的持有人入境。

政府官方发的护照就一定有效吗?非也!

——没有法案保护不被国际承认的护照项目,办了也是废纸一张。

1988年,反对党强制取消了投资入籍计划法案,但是奇怪的是,此后多年,向香港人出售护照的生意保留了下来。

1996年,汤加国王又出售了7,000本护照以筹集资金,但是这一页到此为止了。

1999年,汤加发现它们投在美国一家公司的2,600万美元没影了,这家公司随后消失得无影无踪。

——商业投资需谨慎,便宜事儿还真不能随便占。

2.马绍尔群岛

在1987到1996年这没有监管的10年里,马绍尔出售了大概2,000本护照,主要是卖给中国籍申请人。

美国政府不断施压,这个项目在上个世纪90年代中期关停了。

——注意注意,关停了还有人卖当然是假的。

尽管美国和马绍尔群岛之间有一个签证互免协议,但是马绍尔群岛后来归化的新公民不能免签入境美国。

——免签美国护照能那么便宜吗?

目前只有爱马仕护照马耳他哈!就像其它类似的项目一样,这个项目充满了争议,外界指控有腐败。

项目关停以后,该国司法部长随后启动了一项运动,宣布注销以10万美元以下价格获得的护照。

——贪小便宜吃大亏的实证。

那些年,很多中国人移民到马绍尔群岛,这导致该国出现了严重的种族冲突,不幸的是,延续到了今天。

3.瑙鲁

瑙鲁岛之所以出名,是因为该国经历了从贫穷到富有,再从富有到贫穷的经济过山车。

在上个世纪70年代,瑙鲁有着世界上最高的人均GDP之一,这要归功于它们发现了储量丰富的磷矿。

当自然资源和赖以生存的主权财富基金消耗殆尽后,该国经济烂得一塌糊涂。瑙鲁需要想个新法子谋生。

在上个世纪90年代,瑙鲁试图把自己打造成离岸银行中心,于1998年开始出售护照。

这导致了一个政府间组织澳大利亚金融行动特别工作组的不满,美国方面的压力在9/11后迅速增加,当时突厥斯坦解放组织两名恐怖分子被发现持有瑙鲁护照。

2003年2月,瑙鲁当局发现两名基地分子在马来西亚被抓获时持有瑙鲁护照。

尽管时任瑙鲁总统的Bernard Dowiyogo于2003年2月去了华盛顿特区接受医学治疗,但是他还是签署了一项行政命令,停止护照贩卖和离岸银行业务,据报道这是迫于美国的压力。

4.基里巴斯

1995年,小岛国基里巴斯推出了一个“投资者”护照项目,申请人需要支付15,000美元和再付一张5,000美元的支票。投资者可以拿到一本“投资者护照”,上有“投资者”或者“N-基里巴斯”的标识。

他/她需要每12个月来一次移民局以便更新身份。这个项目并不提供基里巴斯的公民身份,但是允许申请人在基里巴斯待5年时间,还可以延期。

虽然便宜但是并非当地公民同等身份,有何意义呢?这个项目于2004年撤销,因为“援助国”施加压力。

5.图瓦卢

这可能是最鲜为人知的项目,图瓦卢于1997年开始出售护照,一个人是11,000美元,而一家四口则是22,000美元。有效期为5年,3,000本护照主要卖给了中国籍投资者。

图瓦卢总理Bikenibeu Paeniu曾经得意地表示,他的国家自业务推出以来的2年内,每年可以筹集7,300万美元,所以这个项目成了该国最大的外汇收入来源。

图瓦卢投资入籍计划也是一个护照出售项目,不是一个归化项目,并不提供公民身份。去很多免签目的地都需要签证。

6.伯利兹经济公民身份

跟随圣基茨和尼维斯的脚步,伯利兹于1985年对它的公民身份法案进行了修正,加入了一条“特别贡献条款”,但是直到1995年伯利兹才决定将这个条款加进正式的投资入籍计划中。

这个项目授予全面的公民身份但是没有选举权。申请费是10,000美元每人,一家四口的话则是再加50,000美元。

9/11后美国将这个投资入籍计划视为安全威胁,迫使伯利兹于2002年关停项目。

7.爱尔兰投资入籍

1984年,爱尔兰推出了一个归化项目,投资者需要投资100万英镑到企业中,这些企业需要在爱尔兰维持或者创造就业机会。

司法部长Ray Burke先生于1990年12月一个星期六的晚上,也就是这些人拿到归化证明的前一天,在他的办公室内向11名申请人签发了护照。

这种不规范操作涉及沙特和巴基斯坦人。之所以发生是因为爱尔兰总理Charles Haughey先生帮助富有的沙特商人Khalid Sabih Masri先生说了情。

让人惊讶的是,护照申请人在归化以前并没有正式的投资,项目按惯例本来是要求进行投资的。

相关各方反而提交了一份可用资金信,证明金额在2,000万英镑左右,计划用于恰当的商业投资。

直到1994年才东窗事发,当时沙特商人Khalid Sabih Masri涉嫌国际商业信贷银行(BCCI)丑闻。

在针对此事的内部报告出来以后,调查人员发现,2,000万英镑中只有300万英镑解释得清楚。

此次事件有很多不规范的地方,给项目蒙上了一层阴影。爱尔兰政府于1998年关停了这个项目。

8.科摩罗

科摩罗投资入籍计划于2001年根据这个非洲国家的宪法形成法律,但是直到2008年项目才有了具体的规章制度。

这个项目的初衷是向无国籍人士,比如阿联酋和科威特的无国籍人士签发公民身份,获得现金。

一开始就有很多不规范的地方。很多议员坚称,法律是违宪的,颁发的法律没有签字和盖章,并不在国民大会通过的法律清单中。

2006年到2011年的第一版的项目可能为科摩罗赚取了2亿美元的资金,当时是向4,000个无国籍家庭签发授予公民身份。

在经过短暂的暂停以后,科摩罗政府重开投资入籍计划,重新定价4,600欧元。科摩罗政府表示它将至少出售5,000本护照。

但是在市场上,私营机构则是以45,000美元一本的价格出售给申请人。

总的来看,超过48,000人购得了护照(科威特政府和阿联酋政府也可能提供了护照,也说不一定),其中大概6,000本护照似乎是非法出售的。

科摩罗现政府在2016年5月上台以后中止了这个投资入籍计划。

逝者已矣来者可追。投资入籍的移民方式在过去30多年的时间里,经过了剧烈变化,一大部分项目都由于合法性等原因已经逝去。

THE END

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