部分美国国会议员近日提出一份法案，拟限制部分中国公民赴美学习或进行学术交流。这份法案称，对于所有申请赴美学习或进行学术交流的中国公民，若其研究学科在美国“商业管制清单”中，签证官应将其材料寄留学咨询回华盛顿进行额外审查。早在2017年12月，美国白宫发表的“国家安全战略”就公开表示，将限制STEM专业（科学、技术、工程、数学）留学生签证。2018年6月，美国国务院宣布缩减攻读航空学、机器人学与先进制造领域等理工科中国留学生签证。

中国外交部发言人此前表示，人员往来是促进中美两国间各领域交流与合作的基础，中美双方应采取更加积极的措施，使两国人员往来更加便利，为两国各领域交流合作创造更好的条件。

收紧中国留学生签证产生的负面影响

在高等教育国际化背景之下，美国以“国家安全”为名收紧中国留学生签证政策，在美国国内已经遭到反对。去年，两家美国高等教育协会组织——美国教育委员会和美国公立和农工大学协会曾发表声明称，中国留移民火星学生对科学研究至关重要，正是这些研究推动了美国的经济增长和创新，收紧中国留学生签证有损校园多元化。毫无疑问，如果美国继续推进收紧中国留学生签证的战略，将会对美国高校国际化办学、招收中国留学生产生深远影响，并进一步影响中美高校双方的人才培养和科研合作。

对此，我国教育部门和高校应做出积极应对。教育部公布的数据显示，2018年中国出国留学人数首次突破60万大关，达到60.84万人，同比增长11.74%，持续保持世界最大留学生生源国的地位。2018年美国《门户开放报告》数据显示，美国依然是中国留学生最多的国家，2017—2018学年中国在美留学生数量达到363341人，较上年度增长3.6%，占美国国际学生总量的33.2%，支出教育费用超过138亿美元。

中国留学生不但给美国高校贡献学费收入，更重要的是促进美国大学多元化。评价世界一流大学，有一项重要指标是攻读学位的国际学生比例，普遍认为，世界一流大学这一比例应超过20%。收紧中国留学生签证，将影响美国高校招生，以及美国大学与其他国家大学间的国际竞争。

美国收紧中国留学生签证，也可能对中国大学的国际合作产生影响，尤其是派学生进行海外游学。比如，2016年武汉大学(分数线,专业设置)以各种形式派往海外进行游学的学生达600人。我国还有高校宣布，到2020年实现本科生有海外游学经历的比例达50%，而国内学生海外游学的主要目标大学是美国大学。

中国学生出国留学会更加理性

对中国学生来说，出国留学已经成为接受教育的一种重要选择。中国社会也以更开放和包容的心日本留学态对待出国留学选择，出国留学完成学业后留在国外工作、生活，或选择回国，都会得到理解与尊重。从1978年到2018年底，我国各类出国留学人员累计达585.71万人，其中153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究，432.32万人已完成学业，365.14万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的84.46%，出国留学与回国发展已经走向均衡。

美国收紧中国留学生签证，会影响部分中国学生赴美留学。这要求原打算赴美留学的学生及其家庭重新评估、选择。我国社会舆论对持续升温的出国留学热存在一些争议，对于一些家长出于攀比心态，不了解国外大学的办学情况，就盲目送孩子出国留学，舆论一直呼吁学生和家长应当理性选择。从这一角度看，美国收紧出国留学签证，会让中国学生更理性地选择出国留学。英国包括剑桥大学、伯明翰大学在内的多所大学都已认可中国高考成绩，留学生如何申请留信网认证接受中国学生以高考成绩申请。

近年来，我国教育部一直在推动中国学生高考成绩在国外获得认可的工作。在美国，也有多所大学认可中国的高考成绩，包括旧金山大学、伊利诺理工大学、杨百翰大学、萨福克大学等高校，如果不是签证收紧，中国学生申请美国高校的路径会越来越宽。我国社会需要把美国政府和美国大学对待留学生的态度区别开来，继续推进国外高校认可中国高考去哪个国家留学最便宜成绩的工作，推进欧洲国家、加拿大、日本、澳大利亚等国家优秀大学吸收中国留学生攻读研究生的工作。

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