在欧洲,除了移民之外,还有很多议题值得关注,其中就包括很多欧洲国家人口下降的前景。
据西班牙《国家报》网站2月16日报道,近年来,遏制移民流动已经成为了欧洲政策的重点之一。目前这个时代的主要动态——默克尔的衰落、萨尔维尼的崛起、英国脱欧等——均与这一现象的管理有关。移民问题已成为一个无所不在的主题,甚至抢走了其他一些问题应得的关注度。如果将目光放得更远,可以看到其他很多值得关注的问题。河床中危险的石块正在使河流发生波动,其中就包括很多欧洲国家人口下降的前景。
报道称,意大利完美地诠释了上述问题。联合国报告显示,该国在2014年至2017年期间从非洲接收了大量移民。这一现象对政府来说是艰巨的挑战,最终搅动了政局。萨尔维尼乘风破浪,并继续利用这一问题获得影响力。然而,在主要焦点之外,意大利存在着一个巨大的人口“炸弹”,其中包括低出生率、高预期寿命和不断增加的移民。
根据意大利国家统计局的数据,2018年意大利总人口(约6000万)连续第四年出现负增长,与此同时,移民数量(约16万)却创下了1981年以来的新高;自然出生和死亡人口出现了19万的负差额,即死亡人口比出生人口多了19万。意大利政坛总是在讨论地中海的非法移民船只,却很少提到这个巨大的挑战。
联合国2017年发布的人口展望报告表明,除意大利外,其他欧洲国家也面临着同样令人不安的情况。例如,德国、波兰、匈牙利、希腊和葡萄牙等面临着未来几十年人口严重收缩的风险。
报道认为,也有一些国家前景不那么悲观。例如法国的人口动态较为平静,英国也是如此,尽管英国脱欧及其对移民流动的影响尚不清楚。
报道称,虽然有一些微弱的光芒,但整个欧洲的人口前景仍十分灰暗。联合国的数据表明,欧洲的出生率在各大洲中是最低的。加上长寿的因素,人口金字塔正越来越不稳定。由于退休制度可持续性差,可能会导致代际冲突。
欧洲当局显然意识到了这个问题。有的政府已经采取了具有决定性意义的行动。例如,波兰政府仅在2017年一年就向乌克兰公民发放了近60万张居留许可证;匈牙利政府刚刚宣布了强有力的税收优惠措施,以提高出生率;德国于去年12月颁布了一项法案,向欧盟以外的熟练劳动力开放该国许多空缺岗位。
遏制人口下降没有其他办法,要么鼓励生育,要么吸收移民。如今只能选择前者,尽管最明智的做法是双管齐下。喧嚣和不受控制的移民是不可取的。欧洲能否竭尽所能促进有序和丰富的移民?人们能否为有效的国家和社区机制提供润滑剂,以吸引人们想要和需要的移民?
报道认为,似乎越来越有必要努力维持智能走廊的开放,以便促进“新欧洲人”的进入,从而保障欧洲未来的活力。
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