【侨报网讯】在国会就一项旨在增强对华竞争力的全面法案进行谈判之际，众议院民主党人和其拥护者正在推动在此法案中加入移民条款，以吸引高级技术工作者并推动经济关键领域的发展。

国会大厦。（图片来源：美联社资料图片）

美国法律与政策媒体Roll Call报道，民主党人表示，在留学生人数下降之际，免除STEM（科学、技术、工程和数学教育）高级学位持有者绿卡年度限制的条款可能会吸引更多国际学生，并帮助来自印度和中国等国家的高级技术移民加快签证流程。

代表北卡罗来纳州三角研究中心的民主党众议员黛博拉·K·罗斯（Deborah K.Ross）表示：“我们一直被世界上最优秀、最聪明、最有创造力的创新人才和协作人才视为灯塔。如果我们不再是他们希望中的目的地，他们就会去往其他地方。”

然而一些共和党人希望尽可能将对华竞争法案涵盖的内容缩小范围，以便其能迅速获得通过。此外，在没有更严格边境安全措施的情况下，共和党中许多人不愿意对移民政策进行任何修改。

在有关对华竞争法案的第一次正式会议上，爱荷华州共和党人查尔斯·E·格拉斯利（Charles E.Grassley）表示，他将反对将移民条款纳入最终法案。不过众议院司法移民和公民小组委员会（House Judiciary Immigration and Citizenship Subcommittee）主席、加州民主党众议员佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）说：“如果没有足够数量的科学家和工程师来维护我们的全球领导地位，这个雄心勃勃的方案是不完整的。”

美国吸引最优秀和最智慧人才的方式是通过大学吸引世界各地的留学生。然而在过去5年中，新来的留学生人数一直在下降。研究显示，自2019年以来，国际学生的总入学人数下降了5%。

而中国留学生来美的人数也在2021年出现下降。对此，专家们表示，虽然这受到了新冠疫情的影响，但不容忽视的是近年来联邦政府对华裔移民的监控不断加强，反亚裔种族主义也有所增加。

虽然各大学均乐观地认为，留学生人数最终将反弹，但它们也表示，需要作出更广泛政策改变，以帮助留学生毕业后留在美国。

同时，民主党人及其支持者认为，为华裔留学生开放学习途径尤为重要。曾是物理学家和商人的伊利诺伊州议员比尔·福斯特（Bill Foster）支持在最终法案中包含移民条款。“如果我们决定让拥有STEM学位的中国人不能来到美国，我认为我们是在自讨苦吃。”

此外，支持者们认为，美国的经济实力部分取决于其吸引世界各地移民的能力。如果高级技术移民在签证积压中苦苦煎熬数年，依赖这些人才的行业将受到影响。

高级人口统计学家菲利普·康纳（Phillip Connor）也表示：“许多领域的高素质人才常年缺失。”根据国家移民论坛（National Immigration Forum）的数据，42%的STEM博士学位毕业生是国际学生。每年有3000至5000名STEM博士申请在美的永久居留权。

来自国防部、国土安全部和情报机构的40多名前国家安全领导人上周曾敦促国会在对华竞争法案中加入移民规定。这些官员指出，中国已经采取了多项措施来增加国内人才储备。在不到10年的时间里，中国的高等教育预算已经翻了一番。在未来3年内，中国STEM博士毕业生的数量将是美国的两倍。

虽然两党参议员都认识到吸引高级技术移民的重要性，但在是否需要吸引移民的问题上仍存在分歧。美国移民改革联合会（Federation for American Immigration Reform，一个反对移民的保守团体）的政府关系主管普雷斯顿·休内肯斯（Preston Huennekens）表示：“国会可以充分利用时间和纳税人的资源，集中精力培养本土的STEM人才。”（完）