【侨报记者高睿4月18日洛杉矶报道】美国的EB-5投资移民项目从上世纪90年代的50至100万元门槛经特朗普抬高至90至180万元，几乎等于被踩了“刹车”的EB-5项目，近期又被拜登调回到80至105万元，希望此举能把经历了“云霄飞车”的中国投资者重新吸引回来。

洛杉矶华人律师方孝伟表示，上世纪90年代出台的美国EB-5项目曾把投资移民的门槛设在目标就业区50万元、非目标就业区100万元，为此联邦政府每年发放一万张绿卡的名额。由于这项政策没有年龄、学历和语言的限制，它曾一度吸引了很多中国企业家来美投资。但特朗普上台后这一门槛被抬高到目标就业区90万元，非目标就业区更是增加了一倍，变成了180万元，几乎等于给这个项目踩了“急刹车”。

方孝伟表示，1990年后的前20年申请EB-5的人并不多，每年一万个绿卡名额只用掉1000个。2009年区域中心开始后，因加大了宣传力度，从中国来的投资移民大幅度增加，绿卡名额的用量逐年增加，到了2011年一万个名额就已经不够用了，申请投资移民的中国企业家每年多达七八万人，2015年投资区域中心项目的人潮开始出现了排期现象。

面对人潮排期的现象，特朗普上台后抬高了EB-5的门槛，将投资额增加到90至180万元，这项政策的调整犹如给EB-5项目踩了“急刹车”，让以中国为主的投资移民急速减少，这不仅是因为排期的延长，移民局作业的缓慢、怠惰也使得整个排期由开始的3年拖延到7年，直到最后的十几年，这就严重地打击了投资移民的积极性，导致近几年申请这一项目的国外投资者少之又少。

拜登总统上台后为了重新吸引外国投资，以缓解美国的经济危机和严重的预算赤字，不得不通过2022年EB-5投资移民的改革法案，把投资移民的门槛调低至80万到105万元。这项法案于3月9日得到了国会参众两院的通过，拜登于3月11日签字，该法案将于5月11日开始生效。

方律师指出，投资门槛的抬高对“不差钱”的中国大陆投资移民影响并不大，导致大陆移民急剧减少的真正原因是移民局工作效率的低下和公务人员的怠惰，主要表现在1、526投资移民的申请审批时间很长；2、批准后排期要等5年；3、829正式绿卡本来几个月就可完成的申请过程现在要再等两年的时间。方律师强调，这些都是移民局公务员工作效率低下造成的，并非移民法本身的问题。

方律师强调，影响中国企业家投资积极性的主要原因不是门槛的抬高，而是移民局工作效率的低下和十几年的绿卡排期。