澎湃新闻记者 蒋子文

近日，云南省政府答复了政协委员丁秀花提出的《关于支持怒江州实施10万人生态移民的提案》。

这份《关于政协十三届全国委员会第四次会议第1192号（经济发展类143号）提案答复的函》（简称《答复函》）已由云南省政府官网于9月24日发布。文件落款日期显示，该《答复函》成文于9月6日。

云南省政府在《答复函》中表示，云南省高度重视怒江州易地扶贫搬迁工作，“十三五”期间，在国家有关部委的关心支持下，顺利完成怒江州易地扶贫搬迁95859人，实现了“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”，为如期完成脱贫攻坚任务奠定了基础。

云南省政府称，鉴于云南省原贫困搬迁群众要实现“稳得住、逐步能致富”还面临不少风险与挑战，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接任务繁重，云南省将在国家发展改革委、国家乡村振兴局等部委的大力支持下，进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度，细化落实后续扶持政策措施，用好用活各类资金资源，切实做好产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入、权益保障、拆旧复垦等工作，确保搬迁群众实现稳定脱贫和后续发展。

云南省政府透露，目前，国家对生态移民搬迁工作暂未开展规划或政策研究，暂无相关扶持政策和资金支持。对怒江州10万人生态移民问题，国家发展改革委表示，将在指导云南省扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的基础上，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴战略统筹研究推进。

此外，云南省政府还在《答复函》中提到，云南省将认真做好怒江州生态移民安置工作启动前期生态环境保护工作，建立生态保护补偿机制，完善生态功能区转移支付力度，创新重点流域横向生态补偿机制，积极做好生态移民安置有关建设项目环境影响评价指导服务。同时，持续跟踪国家部委有关生态移民搬迁工作动态情况，待条件成熟时，积极组织开展生态移民搬迁工作，科学合理确定生态移民规模和搬迁时序，量力而行，稳步实施，逐步解决群众生计、生态保护、经济社会发展等问题。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，怒江州发改委不久前也答复过一份关于怒江州生态移民建设工程的提案。

在怒江州政府网站今年6月9日发布的《关于对州政协十一届第六次会议提案 第1106036号的答复》中，怒江州发改委表示，2021年4月23日，云南省委省政府在怒江召开现场办公会，怒江州提交了关于支持怒江州生态移民建设工程的请求事项，对居住在保护区内及周边生态脆弱区10万人进行搬迁。

怒江州发改委透露，根据云南省林草局反馈的意见，在生态移民方面，目前林草部门没有资金支持渠道。省搬迁安置办反馈意见，缺乏开展生态移民搬迁安置工作的依据。下一步，怒江州将积极协调州级相关部门加强与省级部门对接，对怒江州生态移民工程予以倾斜支持。

此外，怒江州发改委还提到，下一步，怒江州政府将统筹州级相关部门进一步开展摸底调查，核实实际需搬迁人口规模，制定生态移民工程实施方案，明确搬哪些人、往哪里搬、怎么搬、搬了后怎么发展等措施。

怒江州全称怒江傈僳族自治州，位于云南省西北部，怒江中游，因怒江由北向南纵贯全境而得名。怒江州是中缅滇藏的结合部，有长达450千米的国界线。怒江州总面积14703平方千米，辖泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县4个县（市），29个乡（镇）、255个村民委员会、42个社区，2020年末全州常住总人口达到55.27万人。

怒江州是全国深度贫困“三区三州”的典型代表，全州98%以上的面积都是高山峡谷，基础设施滞后，无高速路、无机场、无铁路、无航运，还有30%的自然村未通公路。群众大多居住在山高坡陡、峡谷缝隙、地质灾害隐患点、生态敏感区、交通不便的山区，一方水土养不起一方人。易地扶贫搬迁是怒江发展的治本之策，是脱贫攻坚的根本出路，是全面小康社会的必然选择。

“十三五”期间，怒江州纳入国家易地扶贫搬迁规划的搬迁任务为95859人，占全州建档立卡贫困人口的60%，加上同步搬迁人口6253人，全州易地扶贫搬迁总规模达10.2万人。共规划建设75个集中安置点，其中原规划内搬迁对象32856人，规划建设62个集中安置点，城镇化安置比例达83%；新增任务搬迁对象63003人，100%实行城镇化集中安置，规划建设21个集中安置点（13个新建、8个续建）。

责任编辑：王俊

校对：刘威