来源：国家移民管理局

铸魂育警写忠诚

——2021年全国移民管理机构政治工作综述

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

中国共产党迎来百年华诞，第一个百年奋斗目标如期实现，全面建设社会主义现代化国家开启新征程。

2021年，也是全国移民管理机构牢牢把握党在新时代的建警治警方针，政治工作和队伍建设取得明显成效的一年。

一年来，全国移民管理机构高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，筑牢守好思想政治工作“生命线”，凝聚起干事创业磅礴伟力，为履行好新时代使命任务提供了强大的思想政治保证。

图为吉林通化边境管理支队移民管理警察赴杨靖宇干部学院学习，在鸭绿江畔锤炼党性。

立根固本 铸牢信仰之基

思想是行动的先导，理论是前行的指南。

从领率机关到基层一线，从东南沿海到雪域边关，一年来，全国移民管理机构广大民警职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——坚定理论自信，强化理论武装

人不率则不从，身不先则不信。国家移民管理局党组坚持对习近平新时代中国特色社会主义思想先学一步、深学一层，先后召开42次党组会、5次理论学习中心组学习会，举办27期“学习大讲堂”，持续强化党的创新理论武装。

“要把悟思想体现到学懂弄通党的创新理论上、体现到坚定看齐追随上、体现到坚决执行各项决策部署上。” 4期厅局级干部培训班、3期处级干部进修班先后在井冈山、国家移民管理局党校成功举办。公安部副部长，国家移民管理局党组书记、局长许甘露为厅局级干部培训班讲党课，有效激发广大党员领导干部学理论、炼党性、强担当的积极性和主动性。

一年来，“国门党校”“党性教育基地”“党员政治生活馆”等10余个学习教育实践基地在北京、内蒙古、辽宁、浙江、山东总站等单位建立，240余场次巡回宣讲、120余场次视频授课、300余场次教育配套活动火热开展……全国移民管理机构持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，推动党的创新理论入脑入心、落实落地。

图为国家移民管理局举办第二期司局级领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班。

——学习百年党史，汲取奋进力量

“欲知大道，必先知史”。全国移民管理机构把深化党史学习教育作为重大政治任务，部署开展30余项学习教育活动，建立督办落实等工作机制，依托国门、界碑、革命旧址等红色资源实施现场教学和参观见学，推动党史学习教育走深走实。

4月份以来，国家移民管理局组织开展“百年党史·一堂好课”活动，通过各种方式讲述红色经典、抒发爱党情怀、传播党的声音。各单位共推报党课教案及课件107个、微党课视频及教案111个，评出19堂精品党课，掀起党史学习教育热潮。

一年来，48项具体任务、17次巡回指导、33项实事落实落地，3.7万余名民警“急难愁盼”问题得以解决……各级移民管理机构以看得见的行动和工作实绩，推动党史学习教育深入开展。

图为内蒙古满洲里出入境边防检查站移民管理警察在国门前重温入党誓词。

——筑牢生命线，画好同心圆

心中有魂，脚下生根。全国移民管理机构坚持思想政治工作的生命线地位不动摇，围绕巩固民警职工团结奋斗的共同思想基础，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

以制度促规范，以规范促实效。国家移民管理局出台加强和改进思想政治工作的实施意见、思想政治教育指导意见，明确思想政治工作的思路、方法、内容、举措，通过12个教育示范点探索创新教育方法，推动将思想政治工作贯穿党的建设和移民管理工作始终。

推广经验，共同提高。结合庆祝建党百年，国家移民管理局组织评选“百名思想政治工作骨干”“百佳思想政治工作案例”，通过局公安网、新媒体平台等积极推广各级开展思想政治工作的经验做法，推动思想政治工作提质增效。

上有所行，下有所效。一年来，全国移民管理机构结合实际组织开展“红色国门·百年党史”主题征集、仪式教育等配套活动1500余场次，通过实地走访、谈心谈话、座谈讨论等方式了解掌握民警职工思想动态，及时解决民警职工现实思想问题，有力促进了队伍健康稳定发展。

建强组织 巩固政治优势

党的力量来自组织，组织强则队伍强。

一年来，全国移民管理机构认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和完善党的领导、加强党的建设、做好组织工作，移民管理队伍政治优势凸显。

——建章立制，强化组织效能

国家移民管理局党组认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，指导各级健全完善党组（党委）议事规则，细化“三重一大”事项清单，不断提升各级班子建设水平。组织各级彻底肃清周永康、孟宏伟、孙力军等流毒影响，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

在云岭雄关，云南边检总站党委出台《落实“第一议题”制度工作规范》，研究制定20条工作举措，为更好地从政治上建设和掌握队伍提供了制度保证。

在祖国北疆，内蒙古边检总站党委全面推行党务督察工作机制，督察结果与领导班子和领导干部年度考核评议刚性挂钩，民主集中制建设稳步迈入规范发展“快车道”。

一年来，“十大党建品牌”强力推出，1个案例荣获全国第三届党建创新成果“十佳案例”，2个案例获评“百优案例”，点线面一体的党建品牌体系初步形成，相关工作经验在全国推广。全国移民管理机构各级党组（党委）的组织优势得到进一步巩固。

图为新疆伊犁边境管理支队总结提炼的《党旗插在最前沿，警民合力筑屏障——打造前出点位“党建桥头堡”》案例，荣获十佳案例银奖。

——建强堡垒，抓好末端落实

欲筑其室，先治其基。全国移民管理机构坚持把建强党支部作为组织体系建设的基本内容，深化“四强”党支部建设，加强党支部标准化规范化建设，将基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

国家移民管理局出台党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则、党支部考评帮建工作实施办法等制度规定，压紧压实基层党建工作主体责任。通报表扬100个“四强”党支部、100名成绩突出党员民警，有效激发了各级抓党建、促工作的积极性主动性。

一年来，4000余个党支部挺立在一线，“战地党旗红”主题党日、“重温入党誓词、做合格党员”交流研讨等40余项主题活动深入开展，2个集体获评全国先进基层党组织，1名个人获评全国优秀共产党员。在建党百年安保、疫情外防输入、打击妨害国（边）境管理犯罪等重大工作中，各基层党支部战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动了各项工作任务圆满完成。

图为移民管理警察做好口岸疫情防控，严防境外疫情输入。

——巡视整改，增强发展后劲

党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。

国家移民管理局党组坚决扛起巡视整改重大政治责任，成立巡视整改工作领导小组，认真做好巡视整改工作。同时，健全完善巡视巡察制度规定，推进总站级单位党委巡视巡察，深入整改各级党组织发展建设中存在的突出问题。

周调度、月小结，解决一个、销号一个、巩固一个。针对中央巡视反馈的62个问题，局党组制定161条整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，聚力打好立行立改“歼灭战”、中长期整改“攻坚战”和长期整改“持久战”，立行立改问题办结率100%，巡视整改工作取得明显成效。

“要学习借鉴中央巡视组做法，高标准高质量抓好今年巡视工作”。3月26日，局党组组建2批8个巡视组，对各总站级单位党委进行政治巡视，深入查纠问题，纠治政治偏差。

一年来，局党组通过召开巡视巡察工作座谈会，制定巡视巡察“三个聚焦”监督重点清单，设立专门值班电话、意见箱等有力举措，积极传导全面从严管党治党责任压力，有效整改各总站级单位党委存在的矛盾问题，彰显了巡视利剑作用。

厉兵秣马 锻造过硬队伍

革命的队伍朝气蓬勃，战斗的集体一往无前。

全国移民管理机构聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，大力推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加快锻造高素质移民管理铁军。

——有为有位，选才用人不拘一格

“小智治事，中智治人，大智治制”。国家移民管理局党组认真学习贯彻党中央关于人才工作的一系列部署要求，始终坚持新时期好干部标准，先后出台干部选拔任用、干部交流等24项制度，建立健全执法勤务和警务技术职级晋升、警务技术任职资格评定等办法规程，为干部队伍发展建设提供了坚强制度保证。

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。坚持从移民管理事业发展需要出发选拔干部，根据工作实绩和德才表现对59名民警提前晋升警衔，提拔重用6名重大典型，选派4名优秀年轻处级干部跨省提拔交流，选拔30名干部到新疆、西藏挂职……能上能下的用人机制进一步建立健全，干部资源配置更加优化。

选录高素质人才，充实新生代力量。全国移民管理机构引进一批信息科技、刑事侦查等优秀专业人才；招录新警中重点高校毕业生录用率达到78.7%，同比提升7.5%；首次组织驻京垂管单位公开遴选，在人才引进上实现突破。

一年来，好干部标准深入人心，推荐考察办法创新升级，选人用人正确导向鲜明树立，有效激发了队伍生机活力。

图为国家移民管理机构2021年招录新警入警培训班（山东）组织341名新警来到《共产党宣言》陈列馆，开展红色思政课。

——实战实训，履职能力全面提升

短绳不能汲深井，浅水难以负大舟。一年来，全国移民管理机构坚持把队伍履职能力建设摆在优先发展的战略位置来抓，实施全警实战大练兵，举办警务实战教官培训，开展检查员专业能力等级首次评定考试，持续提升民警实战本领和履职能力。

在天山南北，新疆边检总站制定16条练兵措施，部署18项比武内容，推动实现“一人备赛、带动一片、影响一域”的练兵实效。

在渤海之滨，辽宁边检总站推行实战教官培养使用新模式，组织开展集中培训、“红蓝对抗”演练，民警实战能力不断提高。

图为辽宁丹东出入境边防检查站开展实战教官考核。

青春新警色，奋进正当时。国家移民管理局举办为期3个月的首届青年干部培训班，实施新警成才计划，开展“知新警、爱新警、育新警”活动，组织新警到常备力量第二总队和警察大学参加培训，赴艰苦边远单位实践锻炼，评选“百名岗位建功新警标兵”……广大青年干部和新警迅速成长为干事创业的中坚力量。

图为厦门边检总站开展新警培训。

——铁腕执纪，激扬队伍正风正气

严管即是厚爱。全国移民管理机构把从严治警责任牢牢扛在肩上，深入开展教育整顿，加强队伍正规化建设，用铁的纪律规矩锻造铁的队伍。

建章立制，补短堵漏。局党组坚持用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞，针对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，党员干部操办婚丧喜庆等敏感事宜出台规章、禁令，建立违纪违法案件曝光制度，持续巩固教育整顿成果。

大力加强队伍正规化建设，落实《国家移民管理机构内务管理规定（试行）》，出台《关于加强国家移民管理队伍正规化建设的意见》，在新疆博州召开现场会推广队伍正规化建设经验，从管理、教育、训练等各个方面入手，指导各级提升队伍正规化建设水平。

问题有效整改，管理更加规范。全国移民管理机构将“严”的主基调贯彻到队伍管理各层级、各环节、全过程。移民管理队伍在革命性锻造中更加坚强，焕发出更加强大的战斗力。

暖警爱警 凝聚前行力量

船的力量在帆上，人的力量在心上。

全国移民管理机构坚持以务实举措温暖民警、以舆论力量鼓舞民警、以文化力量激励民警，推出系列从优待警举措，似潺潺流水浸润警心民心，如铮铮战鼓吹响奋进号角。

——深化惠警举措，解决所需所盼

“要充分调动各方面资源做好优待边疆战友这篇大文章” 。

国家移民管理局党组时刻把民警职工冷暖放在心头，党组成员多次深入新疆、西藏边检总站等单位，踏查一线执法执勤、力量布局、后勤保障等情况，慰问戍边青年民警，推动解决民警职工所思所想所忧所盼。年初以来，先后针对艰苦边远地区移民管理队伍建设、民警家属随调随迁就业等出台一系列制度规定，推动从优待警工作落实落地。

图为今年11月，西藏成都片区戍边公寓住房项目正式开工建设。

9月1日，吉林边检总站戍边民警邵珠光远在山东的爱人许艳芹，如愿将女儿送入山东省菏泽市的一所心仪的幼儿园。这得益于国家移民管理局为解决戍边民警内地子女入学入托问题出台的惠警政策和山东边检总站的积极协调，是全国移民管理机构从优待警的一个缩影。

一年来，全国移民管理机构推动建设戍边公寓2042套，解决400余名戍边民警在内地子女的入学入托问题，249名困难民警依规完成调动，872名两地分居跨省异地就读民警子女领到了助学金……切实把从优待警、暖心惠警做到广大民警职工心坎上，营造了拴心留人的警营环境。

图为湖南出入境边防检查总站联系中南大学湘雅二医院，为戍边民警家属就医开通“绿色通道”，解决戍边民警后顾之忧。

——弘扬英模精神，展现担当作为

2021年7月21日，建党百年之际，在中宣部举行的中外记者见面会上，国家移民管理局5名英模典型代表，就“践行初心，担当使命”与记者们见面交流，全面展现了移民管理队伍的职责使命和担当作为。

崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。全国移民管理机构积极发挥正向激励作用，大力弘扬英模精神，深入挖掘培育先进典型，广泛开展“寻找最美国门名片”等专题宣传活动，涌现出一大批英雄模范和先进集体，汇聚起见贤思齐、崇尚英雄、争当先锋的强大正能量。

一年来，查中永等18名同志被授予全国公安系统二级英雄模范，26个集体被命名为“全国青年文明号”，1个优秀集体和1名先进个人当选第五期全国“公安楷模”，93个集体、177名个人荣获省部级以上表彰和二等功以上奖励。

典型在哪里，战斗在哪里，舆论宣传就跟进到哪里。9月29日，国家移民管理局作为首批成员入驻中央广播电视总台“全屏传播联盟”，进一步构建起线上线下无所不在的传播平台。这是国家移民管理局在建强用好局“一报一刊”、9个新媒体平台的基础上，推动完善移民管理队伍宣传话语体系的又一有力举措，展现移民管理队伍担当作为的舞台更加宽广。

图为中共中央宣传部“锻造‘四铁’移民管理队伍 维护国门边境安全稳定”中外记者见面会。

——奏响文化强音，激发戍边豪情

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。4月2日，经党中央批准，启用国家移民管理队伍队旗和中国移民管理标志，举办向队旗宣誓仪式，移民管理警察的形象更加鲜明，民警职业认同感、自豪感和荣誉感进一步提升。

图为4月2日，国家移民管理局机关举行向队旗宣誓仪式。

以文化人，强边固防。国家移民管理局与文化和旅游部签订共建“边疆万里文化长廊”战略合作协议，围绕共享文化资源等11个方面打造“文化国门”，用先进文化固本强基，增强戍边民警和边疆群众文化自信，在万里边疆筑起文化安全的铜墙铁壁。

“把创作生产优秀作品作为中心环节”。一年来，国家移民管理局“永远跟党走——庆祝中国共产党成立100周年”特别节目隆重举行，“边塞诗·家国情”主题文化活动深入开展，原创MV《边关长歌》传遍大江南北，长篇纪实文学《一案惊天》、摄影作品《刚出土的“警察”》等一批精品力作强力推出。民警创作的一部作品获冰心散文奖，100余部优秀作品在中央政法委、全国总工会等单位组织的活动中获奖（展播）……文化活动丰富多彩、文化作品亮点纷呈、文化氛围不断浓厚，全国移民管理机构文化工作会议精神在各级得到有效落实。在先进文化的熏陶浸润下，广大民警职工忠诚履职的决心更加坚定，队伍凝聚力、向心力和战斗力明显提升。

图为国家移民管理局举办“边塞诗·家国情”主题文化讲座。

大江大河奔涌向前，波涛澎湃势不可挡。过去的一年，全国移民管理队伍以昂扬的斗志、拼搏的姿态、实干的作风，乘风破浪、勇毅前行，用实际行动和光辉业绩书写了新时代移民管理队伍建设的灿烂华章。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2022年，全国移民管理机构将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决把好政治方向，始终站稳政治立场，紧紧围绕履行职责使命做好政治工作，为圆满完成各项移民管理工作和重大任务提供坚强政治保证和强大精神动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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