国家移民管理局坚持把建章立制作为队伍教育整顿的重要任务贯穿始终，坚持“当下改”与“长久立”结合，补短板、堵漏洞，破难题、固根本，推动建章立制取得明显成效，不断巩固提升队伍教育整顿成果。

国家移民管理局加强组织领导，发挥条线指导、政策供给作用，进一步高质高效推进建章立制工作。多次召开党组会议研究部署建章立制工作，加强顶层设计；各单位根据职责分工，从条线角度制订计划、压实责任，稳步推进建章立制取得实效。强化统筹推动，实施清单化管理，一体推进“查改治建”，明确完成时限和责任单位，强化跟踪问效。加强调查研究，广泛听取基层意见建议，切实提升建章立制的精准性和实效性。截至目前，已制定出台各类制度机制74项。

国家移民管理局始终将能否有效解决问题作为建章立制成效的评价标准，从针对性、实效性、系统性三个方面提升制度机制建设，进一步巩固常治长效制度机制体系。突出针对性，紧盯队伍教育整顿中梳理出的突出问题，深入查找制度短板和漏洞，将问题整改上升为制度机制建设。突出实效性，紧盯薄弱环节和多发性、顽固性、反复性问题，深入剖析根源，通过建章立制堵塞漏洞。突出系统性，健全完善移民管理工作各领域、权力运行各方面、队伍管理各环节的制度机制体系，推动健全完善正风肃纪长效制度机制。

国家移民管理局聚焦执法执勤突出问题，进一步提升严格规范公正文明执法水平。

瞄准基础关键，印发关于推进执法执勤监督管理的制度文件，进一步完善执法执勤全流程管理；推进移民管理执法指导相关文件的研究制定，进一步适应新形势下移民管理执法工作需要。紧盯重点环节，制定法制工作规范、执法办案场所规范等制度文件，规范执法办案全要素管理；制定关于出入境管理重点工作的制度文件，积极服务出入境管理工作和集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争。聚焦短板弱项，推进制定执法质量考核标准等制度规范，推进建设边检执法办案信息系统，不断加强执法规范化建设。

国家移民管理局健全完善队伍建设制度机制，聚焦队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造“四个铁一般”高素质过硬移民管理队伍。聚焦队伍高质量发展，印发有关工作考核、轮岗交流、能力评级等内容的制度文件，推动建设忠诚干净担当的高素质专业化队伍。聚焦队伍监督管理，制定相关制度文件，确定干部职工配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围和制度“红线”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。聚焦暖警爱警，印发实施办法加强移民管理警察职业荣誉体系建设，制定相关管理办法和标准为艰苦边远地区戍边人员提高生活保障。

国家移民管理局立足移民管理警察职业特点，切实筑牢拒腐防变思想防线，进一步强化正风肃纪长效机制。研究制定移民管理职业领域纪律文件，突出刚性约束，严明纪律规矩。制定修订有关案件审理工作、纪检机关监督执纪等方面的制度文件，进一步细化监督执纪工作流程，提升监督执纪问责实效。排查化解廉政高风险领域，制定相关制度文件切实防范风险、消除隐患。

国家移民管理局统筹推进“立改废”工作，狠抓重点项目立法，加强执法领域漏洞隐患靶向整治，进一步完善移民管理法律法规规范体系。着力加强“立改废”工作顶层设计，制定出台加强移民管理法治建设的制度文件，就推进移民管理立法工作作出部署。制定印发关于规范性文件清理的制度文件，科学规范“立改废”工作。截至目前，已梳理规范性文件198件，其中57件列入修订或废止计划。加强规范性文件制发管理，拟制定相关制度文件切实履行规范性文件制发前的政策法律审核职责；积极研究规范性文件公开机制，推进公开工作制度化、标准化、信息化。

作者：邵磊