正是农忙时节,走进宛城区红泥湾镇清丰岭移民村,只见平坦整洁的水泥路穿村而过,一排排小楼分立两边,一盏盏路灯节能环保,规划整齐的绿化带生机盎然,晾晒场颗粒饱满的小麦金光闪闪,散发着丰收的喜悦。
再往前走,一望无际的田野里,圣宇农业合作社种植的土豆喜获丰收,带着“南阳市宛城区大中型水库移民后期扶持资金项目”标识的土豆收获机将土豆深翻出土,在合作社务工的村民按照大小和品质,忙着采收、分拣、装车,大家分工有序,干得热火朝天,一派繁忙的景象……
清丰岭村是2011年从淅川县大石桥乡搬迁到宛城区红泥湾镇的移民村。
10年前,为保丹江一渠清水顺利北上,226户852人挥泪离别故土;10年后,在红泥湾这片土地上,900余人扎根生长,安居乐业。
清丰岭村的美丽蝶变,是宛城区用好移民后期扶持项目资金,创建移民美丽家园的一个生动写照。
兴修水库,淹没村庄,库区居民成为移民,他们为国家、舍小家,做出了巨大牺牲。习近平总书记强调,要继续做好移民安置后续帮扶工作,全面推进乡村振兴,种田务农、外出务工、发展新业态一起抓,多措并举畅通增收渠道,确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。
宛城区有水库移民6700余人,其中南水北调丹江口库区移民5286人,集中分布在红泥湾镇姚家湾村、清丰岭村,高庙镇东湾村,金华镇大石桥村,茶庵乡贾洼村。
美丽的清丰岭移民村(资料图片)
发展难题怎么解?后续帮扶怎么帮?群众怎么安居,怎么乐业?
宛城区南水北调和移民服务中心在宛城区委、区政府的正确领导下,全面落实各项移民政策,创新扶持发展方式,加强后扶项目建设管理,不断壮大村集体经济,促进移民增收致富,走出了一条高质量推进大中型水库移民后期扶持工作的路子。
搬得出,稳得住——
【此心安处是吾乡,美好移民村生态更宜居,乡风更文明】
清丰岭村真美,是走进村子里大家的直观感受。村党支部书记杜长敏眼里满是骄傲,随手指着不远处的一座农家院说:“我们村是省级‘美好移民村’示范村,村子里的移民过得可比城里人还舒坦呢。”
不只是清丰岭村,宛城区其他移民村也都是“绿、洁、畅、亮、美”的生态宜居家园。
为了让移民群众搬得出、稳得住,宛城区积极开展省级“美好移民村”示范村建设,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,采取“分批推进,重点培育,示范引领,逐步推开”原则,对移民村进行了整体规划,区南水北调和移民服务中心申请“美好移民村”及配套项目资金进行支持。
开展村容村貌大整治。对村内环境进行再规范、再美化、再提升。实施村容村貌提升工程,对临街移民房屋墙壁外侧,采取绘制墙体标语、墙体宣传画等方式进行美化。实施线杆线路改造,对村内主干道电力线、电视线、通信线等实施管线入地工程,确保村民用电安全。
配套基础设施大提升。扎实开展“三清”,成立保洁队伍,制定村规民约、村庄道路管护、门前卫生“三包”;对村内主干道、出村路口、经营门店、文化活动广场等关键部位增设照明灯具;对村内破损路面、影响村民生产生活道路、断头路、连接周边道路进行延伸硬化;按照“四季常绿、三季有花”的要求,合理搭配绿化树种,对村庄内的道路、广场及庭院进行绿化;按照“流畅、水清、岸绿、景美”的标准,对村内、村外的沟渠、河边小径进行整治;健全配套设施建设,对村内公共设施进行科学布局,配套完善健身器材等设备,修建凉亭,规划村级垃圾填埋场。
群众文化丰富多彩
文明健康氛围大创建。将移民特色村落文化建设作为创建文明移民村、实现村风清正向上、移民群众身心健康的重要载体。村落文化上,结合村情特点,组织开展了好公婆、好媳妇、文明户、致富星等多种形式的精神文明创建活动,移民群众文明素养不断提升。
生活环境好了,交通便利了,村民们有了底气。发展新型农业、外出经商打工外、在家办厂创业……随着经济条件的改善,不少村民都开上了小汽车,生活比蜜甜。
能发展,可致富——
【思路一变天地宽,产业发展路子更阔,步子更大】
如果说优美的人居生活环境让移民群众搬得出、稳得住,那么宛城区积极探索实施“飞地经济”“物业经济”等新业态新模式,打造“移民产业园区”,则让群众能发展、可致富。
“虽然住上了移民房,村里通了水电路。但背井离乡刚到这里,挣钱无门路,愁啊!”回忆刚搬到新村的日子,清丰岭村村民冉成莲连连摇头。“以前在老家搞点小养殖,搬到这里之后,村里有一块地准备做养殖小区,当时一根筋,只想让把地分给每家每户,继续搞养殖。”冉成莲说。
但是她这个想法最终没有实现。为了使移民真正可持续增收致富,宛城区着力建设移民项目库,发展一批辐射带动能力强、经济社会效益好、移民获得感强的项目。在政策扶持下,清丰岭村引进了南阳市东佳牧业有限公司。该公司投资4000万元,占地47亩,建成标准化猪舍20座,仅此一项,年底群众每人可拿到分红200元。冉成莲说:“村里建项目,群众得实惠,真中!幸亏当时在村组干部的劝说下,我扭转了想法。”
除此之外,清丰岭村目前还有汇金膨化系列食品加工项目、标准蔬菜温室大棚项目、丹水人家食品有限公司、中兴阳光科技有限公司等项目和产业,为村经济发展和移民增收致富搭建了平台,实现了移民家门口转移就业。
建设在红泥湾镇政府办公楼楼顶的2019年大中型水库移民后期扶持资金清丰岭村光伏发电项目
强村才能富民。在产业发展上,宛城区按照“一村一品、一村一业”的思路,聚焦产业发展,走出了一条强村富民之路。区南水北调和移民服务中心切实按照国家有关要求,将后扶政策用实、用足、用到位,抓前期规划、抓项目储备,加快项目落地建设管理。总体上,按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”的要求,以移民村集体资金、项目资产、移民土地等入股、合作、合资等形式,参与引进企业的生产经营,延长产业链、提升价值链、完善利益链,把集体增实力、移民增收益和产业增效益充分体现出来,实现企业、集体和移民个人多赢。目前,该区5个移民村6个安置点共引进和培育项目17个,辐射带动移民及周边群众近3700余人参与生产经营。
这些天,金华镇大石桥移民村的粮食安全服务保障基地格外忙碌,一辆辆满载小麦的卡车来回穿梭,将小麦入库。这个粮食安全服务保障基地一期可储粮2500吨,后续项目正在加紧建设。令人奇怪的是,基地却建设在金华镇西谢营村。
大石桥移民村的粮食安全服务保障基地
西谢营村党支部书记谢建龙说:“西谢营村推行土地三权分置试点工作,将群众的土地统一起来以入股形式交由文景园公司经营种植,麦收时十分需要一个专门储藏粮食的仓库。我们有需求,大石桥村有移民后期扶持项目,这下好了,我们合作起来,双赢!”
原来,为确保移民产业项目良性发展,宛城区探索实施“飞地经济” “物业经济” “园区经济”等模式,这才有了大石桥村项目建在西谢营村的“联姻”。
“飞地经济”旨在破解用地难保障问题。宛城区人多地少,移民搬迁安置之后,许多生产发展项目无法落地,产业发展受限,该区南水北调和移民服务中心经过严密论证,大胆实施“飞地经济”,把有政策、资金支持的移民村和有建设用地的非移民村结合起来,协商利益分配模式,建好监管模式,制定管理办法,达到合作共赢。大石桥村的粮食安全服务保障基地项目建设在西谢营村,就是“飞地经济”的生动实践。
“物业经济”将项目建设所形成的标准化车间、冷库、粮仓等经营性固定资产出租给成熟的市场经营者,确保移民资产最大化地发挥社会和经济效益。“园区经济”破解农村经济经济集约性不高、专业性不强问题,发挥产业园区的集聚效应、驱动效应、高地效应、规模经济效应,有利于做大做强移民产业集群。该区南水北调和移民服务中心与红泥湾镇党委、镇政府结合,协调小陈庄村建设用地30亩,用于清丰岭村 “美好移民村”示范村产业发展项目建设,目前,投资610万元的食品产业园一期工程已经完工,形成的厂房等经营性固定资产出租给相关食品生产经营企业,每年可为清丰岭村增加集体收入40余万元,为移民提供就业岗位35个。此外,规划1000余万元建设的金华镇健康快迅药业产业园项目正在抓紧实施,为移民产业发展拉长了产业链,创造了利润增长点。
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强支部,重治理——
【共建共治共享聚民心,区域社会治理现代化成效显著】
习近平总书记指出,人民就是江山,共产党打江山、守江山,守的是人民的心,为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。要发挥好基层党组织的作用和党员干部的作用,落实好“四议两公开”,完善村级治理,团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。抓好移民村基层党建工作,对于移民村发展十分关键。
建强支部怎么建?宛城区要求移民村定期召开会议,组织学习政治纪律政 治规矩、政策文件、上级精神等;每月开展主题党日活动,通过组织生活会开展批 评和自我批评;落实“三会一课”制度,规范党内生活,进一步增强了党员党性意 识,广大党员争当先锋模范。通过学习,村内党员精神面貌明显转变,思想觉悟 都有较大提升,基层堡垒战斗力明显增强。
在移民社会管理创新上,该区以推进区域社会治理现代化为抓手,进一步创新村级民主治理,提高“三会两组织”运行的质量和效果,通过抓村容村貌、抓文化建设、抓社会治理,真正把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位,真正实现村务管理民选、民建、民管、民用,保障移民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分发挥。
每个移民后期发展扶持项目确定之前,都要经过“三会两组织”进行充分商议并公示后报乡镇班子会议集体研究,乡镇结合产业发展规划和移民村实际,集体研究并报区南水北调和移民服务中心,再由中心对上报的项目进行实地查看、论证、研究,这样的工作流程强化了移民村“两委”队伍建设,使各种矛盾得到了及时化解。目前,该区5个移民村都按照程序成立了“三会两组织”,建立健全了村规民约等制度,在村里公务开支、贫困户产生、道路修建、水费收缴、集体资金使用、公益岗位等方面,坚持用制度办事,用制度管人。
“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。”这是宛城区移民村群众幸福生活的根本保障。
产业兴、生态优、乡风美、治理好、生活富,宛城区移民村村民的生活越过越踏实,越过越红火,正迈着铿锵步伐,走在乡村振兴的康庄大道。
文/全媒体记者 赵倩 图/全媒体记者崔培林 张峰
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