多伦多——2017 年，Arjan vanDam 带着妻子和孩子带着工作许可证来到加拿大，帮助他的荷兰雇主（一家农业设备供应商）开店。
他喜欢这个国家。四年间，这位 33 岁的家庭成员从两个孩子成长为五个孩子，其中包括今年出生的双胞胎。
但加拿大的移民制度并没有对他有利。他在多伦多的律师芭芭拉·乔·卡鲁索 (Barbara Jo Caruso) 说，他的年龄、缺乏大专教育和平均英语水平意味着获得永久居留权是一项挑战。
加拿大想要更多的移民——确切地说是今年 401,000 人——并且不会让大流行的边境管制成为阻碍。这意味着一些新计划，包括向已经在该国和从事以前可能不具备资格的工作的人授予居留身份的计划。
加拿大长期以来一直是经济移民的目的地。但其政策的调整反映了全球范围内更广泛的转变，因为各国深受全球大流行病的影响，这场大流行病严重扰乱了人员流动和移民。
从梦想赴美留学的中国学生到波斯湾的农民工，大流行的边境关闭、航班禁令和签证服务的缩减给工人、学生以及正常和非正常移民的跨境流动带来了前所未有的动荡。
加拿大移民部长马尔科·门迪奇诺 (Marco Mendicino) 告诉《华盛顿邮报》：“移民非常适合我们加速经济复苏的计划，同时也继续加强加拿大的长期繁荣。
这些新举措的总体目标和加拿大增加的移民目标普遍受到好评。然而，一些分析师提出了担忧，包括它们是否可以设计得更好，排除太多弱势群体， 或者考虑到处理时间和积压是否可行。
在大流行之前，加拿大的人口以数十年来未见的速度增长，超过了其他七国集团工业化国家。加拿大统计局表示，国际移民是主要原因，占2019 年人口增长的 86%。那一年，加拿大接纳了 341,175 名永久居民，高于 2015 年的 271,840 名。
然后病毒来了。2020 年，永久居民人数下降近一半，至 184,595 人，远低于总理贾斯汀·特鲁多 (Justin Trudeau) 总理设定的 341,000 人的目标，这对于一个长期依靠移民来抵消低出生率和人口老龄化影响的国家来说是一个潜在的头痛问题。
其劳动力和公共财政。
美国人口普查局 4 月份发布的数据显示，截至2020 年的十年间，美国人口增长放缓至大萧条以来的最低水平，部分原因与生育率下降和移民放缓有关。
根据美国政府数据，美国——人口几乎是加拿大的 10 倍——在 2020 年向 707,362 人授予了永久居民身份，比 2019 年的 1,031,765 人下降了 31% 。
自 2010 年以来 ，由于本世纪初的经济危机和特朗普政府的限制，移民数量有所下降。
加拿大皇家银行高级经济学家安德鲁·阿戈普索维茨 (Andrew Agopsowicz) 表示，随着婴儿潮一代退休，“移民正日益成为加拿大劳动力增长的主要来源，如果不是唯一来源的话”。
为了弥补 2020 年的缺口，加拿大政府在 10月宣布了更高的移民目标。它希望在 2021 年接待 401,000 名永久居民，高于之前的 351,000 名目标。该目标将在 2022 年和 2023 年增加 10,000 人。
移民部助理副部长玛丽安·坎贝尔·贾维斯 (Marian Campbell Jarvis) 在 5 月对议会委员会表示，政府预计边境限制将很快放宽，允许该国接纳来自国外的永久居民。但是，大流行的控制收紧了。因此加拿大必须“有创意”，贾维斯说。
加拿大已经 邀请了超过 27,000 人根据其“快速入境”计划的一个流程申请永久居留权，该计划针对最近在加拿大有工作经验的技术经济移民——是之前记录的五倍多。
该计划使用积分系统根据年龄、教育和工作经验等标准对申请人进行评分。根据政府数据，近年来，获得邀请资格所需的最低分数远远超过 400 分。在 2 月份的那轮特定比赛中，75 分突破了门槛。
“这绝对是前所未有的，”多伦多的移民律师安德鲁·卡瓦哈尔 (Andrew Carvajal) 说。“我们今年看到的邀请数量，分数有多低……非常有趣且非常不同。”
然后，在 5 月，政府启动了一项新计划：为已经在加拿大的 90,000 名拥有临时身份的人提供获得永久居留权的临时途径。其中包括 40,000 名近期国际学生毕业生、20,000 名卫生保健工作者和 30,000 名从事其他“基本”工作的人，例如收银员、门卫和屠夫。
“我认为这很棒，”荷兰农产品主管 van Dam 说，他还没有听说他的申请是否成功。“如果你有永久居民卡，一切都会更容易。”
加拿大正在边境拒绝寻求庇护者。
在美国，他们面临驱逐出境。
这些努力并非没有批评。
非营利研究机构 CD Howe Institute 的分析师表示，在经济复苏期间降低积分制度下的分数将意味着“接纳将面临更重大融合挑战的移民”。倡导者的目标是将寻求庇护者和从事“基本”工作的无证人员排除在 5 月启动的临时途径计划之外。
其他分析师支持这些举措，但发现其设计和部署存在缺陷。
加拿大移民和融合卓越研究主席 Anna Triandafyllidou 说：“我认为求助于已经在该国希望留下来并促进他们过渡到永久居留权的人，这既重要又必要，也是正确的做法。
她说，大流行迫使加拿大人重新思考什么工作是“必不可少的”——例如，不仅是高技能的工程师，还有大流行前线的护理人员。
今年 6 月，瑞尔森大学的其他分析师写道，虽然“该计划的理由是合理的，但实施过程并没有促进所有符合条件的职业的公平机会。”
“一些工人，尤其是低技能职业的工人，可能会被复杂的申请程序有效地排除在外，该程序涉及大量冗长的表格需要填写；要参加的考试；获取、翻译和上传文件；使用的技术；以及要支付的费用，”他们写道。
卡鲁索和一名法律文员在范达姆完成申请时坐在他身边，带领他完成申请。
“他不可能独自完成这件事，”她说。
移民局花了三个月的时间才确认收到了他的申请。
国际学生类别在几天内就额满了。必要工人的试点计划需要更长的时间才能填满。但根据政府数据，只有 3,295 名医护人员申请了 20,000 个名额。该计划于 11 月结束。
根据加拿大移民局的数据，从 1 月到 7 月底，加拿大接纳了 184,215 名永久居民。Mendicino 将这些举措称为“前沿”移民政策，他说他相信该国将实现其目标。
在去年 12 月在大温哥华贸易委员会发表的讲话中，加拿大央行行长蒂夫·麦克莱姆将加拿大“受过良好教育且多元化的劳动力”列为其“最大的资产”。但他也指出了一个潜在的问题：一旦大流行缓和，拜登政府领导下的美国将重新开始争夺全球人才。
“在过去的四年里，美国政府的政策和态度让加拿大看起来对学生和工人更具吸引力，给我们带来了优势，”他说。“随着美国政府即将上台，加拿大学校和公司可能不得不更加努力地吸引和留住人才。但作为一个热情好客的国家仍然是一个重要的优势，而移民创造了经济能力。