据《卫报》16日报道，欧盟委员会对成员国出售护照的“生财之道”正式发出警告：欧盟成员国大肆出售护照的行为已经威胁到了国家安全，让很多危险分子拿到了合法身份。欧盟司法专员认为“黄金护照”充满问题且不公平，世界经合组织的一份报告更加剧了欧盟委员会的担忧。但在更多应对方案出炉之前甚至之后，这些国家不一定能舍弃“黄金护照”带来的利益。

卖出护照，买进风险？

本周二（16日），世界经合组织（OECD）发布了一份存在税务风险漏洞的投资移民项目名单，认定21个国家和地区的36个项目对该组织推行的一个防止海外避税的税务申报系统构成高风险，其中马耳他和塞浦路斯都是欧盟成员国。据《卫报》报道，这2个成员国已经让上千名来自俄罗斯、中国和中东的移民购得了公民身份。

欧盟委员会司法、消费者和两性平等事务专员朱罗瓦（Věra Jourová）直指，这是将挣钱置于安全之上，“我理解，移民项目对经济有利，但这对那些买不起公民身份的人不公平。在我看来，其中也存在严重的法律风险，因为当一个危险分子进入了一个国家，就等于进入了整个欧洲。这是国土安全的短板效应，或许整个欧洲需要坐下来重新协商投资移民项目。”

据报道，朱罗瓦将在今年年底之前提交一份报告，对移民项目施加更严格的约束。现在，布鲁塞尔还没有权利叫停这些项目，但之后就说不定了。朱罗瓦在一次专访中点名了去年马耳他反腐女记者嘉丽齐亚（Daphne Caruana Galizia）被害事件，并且斥责了警方至今都没能将幕后主事缉拿归案，都一年了还在调查。她说：“我们在悼念遇害者的周年，但事件还没有结果。一年了，我已经没耐心了。这场谋杀改变了游戏的局势，我们知道记者的重要性，如果他们不再调查，我们都得下地狱。”

嘉丽齐亚当时在调查的事件就包括了移民公司Henley & Partners与马耳他政府的关系。在马耳他，投资移民者需要在当地购买35万欧元以上的房产，并投资15万欧元金融项目，同时还要捐赠65万欧元，但马耳他不要求新公民在本国生活。这个项目正是由Henley & Partners设计和运营的，他们目前已经通过抽佣挣了1900万欧元。

Henley & Partners宣称，这些移民项目具有重大的社会价值，鼓励外国投资，提高了GDP；而且坚称所有的申请者都通过了严格的审查，通过了制裁名单、国际刑警记录和国际法庭的过滤。但现在欧盟政坛已经开始注意到“黄金护照”被用于洗钱、漏税、逃脱制裁。

投资移民给政府带来的收益有多可观

英国的“黄金签证”项目允许高净值家庭支付200万英镑购买国债或投资英国企业获得公民身份。和马耳他不同的是，英国政府没有假手于企业，而是全权负责。

目前，英国准备重修自己的自2011年3月开始执行的移民项目，Henley就在政府咨询项目名单上。当时的内政大臣走的是限制移民的路线，现在特蕾莎·梅希望能够吸引更多的富人和精英来英国投资。

据《卫报》透露，考虑到有钱人时间宝贵，英国新的移民政策将会给超级富人提供快速通道，而且会缩短投资者需要在英国生活的天数——每年在英国之外的时间从90天延长到180天。而且，投资500万英镑的人，在拿到签证3年后，可以来去自由，不再有时间限制。投资1000万英镑的人则可以在两年后申请永居或入籍。而“普通价”则是老规矩，等5年。

英国透明国际组织（Transparency International）在2015年就指出，这些移民项目助长了世界的贪腐之风，他们还指出，无论是政府还是银行，都没有真正严格审查过资金来源。“在2008年至2015年间，3000名申请者没有经过严格资金来源审查就拿到了英国签证。”

但投资移民的获利如此可观，透明国际的政策主任邓肯·哈梅斯（Duncan Hames）表示，“2010年，一些法律公司开始游说移民项目，2011就通过了立法，据估计，投资移民已经给政府带来了超过30亿英镑的收入。”

图片：东方IC

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