奥巴马总统周二在华府白宫东厅（East Room）召开记者会，谈论有关移民改革的立法议题。当奥巴马坚持“就是现在”，国会参院11日针对移民改革法案进行第一次表决，重建美国的移民制度，提供未取得合法文件的1100万移民永久公民权的机会。参院全会分别以82：15票和84：15票的压倒性高票，通过2项程序性议案，让参院得以正式展开移民法案的审议。此法案将进入未来一个月的辩论。 国会参院目前已排除程序障碍，朝着将在7月4日之前通过法案。奥巴马承认此法案将不会满足各方，并预期会对边界安全和为非法移民提供公民途径的议题上，将有一番苦战。 参院“8人帮”移民法案，主要让2012年之前来美的非法人士合法化，并改变收纳新移民的方式。在现行法规之下，美国66%的合法移民是依亲关系来美的；职业移民只占7%。“8人帮”移民法案通过之后，未来美国接纳的新移民，亲属移民和职业移民各半。 参院接下来的两、三周将进行激烈辩论及表决各修正案。参院共和党第2号人物少数党党鞭孔宁(John Cornyn)，修正案提出，非法者取得绿卡的3项先决条件是：1、要求政府10年内必须有能力100%监督掌握美墨边界全线所有动静，并至少阻拦9成企图非法偷渡入境的人。2、对签证持有人出入境时，实施生物特征的采集。3、全面实施电子化雇用系统。 已破除程序障碍 将轻易获60票支持 据了解，共和党大约有20多位参议员决定参与民主党的55位参议员，支持移民改革法案立法。 这2项程序性议案，都须参院100名议员中的60票多数通过。依照参院的议事规则，只要有议员反对某项法案、国际条约或人事案，就须参院100名议员中的60票多数通过，才能进行审议及表决。 参院少数党领袖麦康诺（Mitch McConnell）指“8人帮”案有许多缺失，强调法案还需要大修。他说，现在轮到“百人帮”了，因为参院共有100名议员。 不过，即使参院将会以一面倒的多数通过移民改革法案，但若干共和党人仍然强调，法案应包含更严格边境安全规定，并且对非法移民取得合法身分，要订定更严格条文。 佛州共和党籍参议员，也是参院“8人帮”一员，被视为共和党参选2016年总统的可能人选之一的鲁比欧（Marco Rubio），他虽参与拟订移民改革法案，但如今要修改草案的意见，他要求对美墨边境进行更严格的管控，避免非法移民在未来继续涌进美国本土。 在白宫，奥巴马重覆的宣示，目前移民法已经破裂，对许多在外国出生的人来说，在美国生活有人合法，也有人不合法。 奥巴马对在美的1100万名非法移民，他说：“没错，他们是违反法律入境，他们没有等候移民排期，他们不应该轻易获得宽恕，他们不应该对美国移民法下赌注；但是，同时我们也注意到这些人（非法移民）大多数看来并没有（在美）制造麻烦，他们只是想对他们的家庭供应生活所需，也要为他们的社区作出贡献。” 在这种原则之下，移民改革法案设定了让数以百万计的非法移民，以13年的过程取得美国公民的身分。合乎移民改革法案申请资格的非法移民，须在2011年年底之前非法进入美国，或者签证过期而非法逗留。申请归化为美国公民的手续，包括要支付罚金，及补缴税金和符合其他措施。这项移民改革法案也要求加严管制美国边境，防止未来非法移民继续进入美国。 移民改革法案其他规定，还包含规画对低技能劳工发给签证，使他们能进入美国，解决美国的需要，及对高科技劳工的吸引，他们是高科技工业所需的人才。 移民改革法案将过去数十年重视的亲属移民精神抛弃，将就业技能与其他促进美国工商业发展所需人才列为优先项目。 亚裔移民潮将改变美面貌 专家指出，该法案若过关，将掀起另一波以中国和印度为主的高技术劳工移民潮，美国人口结构可能会因骤增的亚裔新移民而为之改观。 目前两党在移民法案的角力重点，大多专注在边界安全，以及是否对境内1100万名非法移民提供合法入籍的管道。不过，专家指出，这些争议若与该法案中一些可对未来总统选举结果、下一代的教育，甚至饮食造成影响的改变相比，则显得微不足道。 移民法案通过后，形同高技术移民的历史里程碑，这些高技术移民未来可能改变美国各州和各城市族裔的人口结构。 鲁比欧指出，全世界进步快速，美国在全球经济当中必须与其他国家竞争，因此要由以家庭为基本的移民制度，转变成更以技术为基础的移民制度，新移民更能对21世纪的经济做出贡献。