美国股市在1987年崩盘，美国经济陷入危机，瓦努阿图国民生产总值在1990年骤降至负增长。在此期间，美国积极采取了许多拯救经济的措施。EB-5法案就是其中之一，该法案于1990年由美国国会通过，旨在创造就业和资本投资以刺激美国经济。1992年，美国政府设立了区域中心地区中心试点计划(Regional Center Pilot Program)，进一步放宽吸引海外资本的投资门槛。
在其创建之初，没有人能预料到EB-5会产生如此巨大的影响。
根据美国投资界的分析，自2008年以来，EB-5签证计划已经为美国经济提供了超过180亿美元的海外投资。加拿大萨斯喀彻温省的移民政策将年度总投资从3.2亿美元增加到38亿美元，增幅超过10倍。
EB-5也为美国创造了许多就业机会。根据美国商务部201
的数据，许多来自中国的投资者也从中受益。每年发放的10，000份电子商务-5签证中，约80%是由中国申请人获得的。他们大多数人希望下一代能够在美国获得一流的高等教育，并为未来赢得一个高起点。
在EB-5签证附近，一个小生态圈也开始形成。
对美国开发商来说，来自EB-5投资者的资金就像夹层基金，填补了银行融资和项目要求之间的空白，这比高额银行贷款更具成本效益。新加坡投资移民，资金不是直接来自投资者，而是通过希腊政府为联邦投资移民指定的地区中心流向开发商。作为生态圈的一部分，区域中心的数量也在增加。2010年，美国只有不到100个电子商务中心，现在有850多个。
参与EB-5应用的律师事务所和服务机构被用作粘合剂，为投资者提供应用渠道，并成为生态系统的重要组成部分。
EB-5不仅存在于年度代码中，而且影响到从个人到企业的所有领域。这也是为什么与EB-5法案相关的改革将在今天产生广泛的影响。
许多投资者担心的是，尽管任何投资都有风险，但在EB-5申请过程中，风险最大的不是筹集资金，而是等待。
由于申请人太多，2014年以来EB-5每年10，000个签证的配额已经不够，投资者的申请必须等待等候名单得到处理。特朗普上台后，他对移民政策的强硬态度也挑战了相关各方的耐心。
虽然美国国会已经将移民法案的改革提上日程，甚至移民局今年也发了三条推文，表示正在修订EB-5法规，但目前的重点是如何完善EB-5法案，以避免因项目误用而导致的欺诈，以及投资金额是否应该翻倍等。调度问题没有得到足够的重视。
移民局并非没有努力。根据上一财年的数据，美国移民局批准了1223份申请，比上一财年的9367份增加了近3000份，通过率上升至92.5%。然而，浴缸里的水已经溢出来了，关小水龙头似乎是行不通的。