英国首相特雷莎·梅（Teresa May）在15日在国会下议院的讲话中说，尽管与欧盟的“英国退欧”协议草案不是最终的，但它使英国向最终协议迈进了一步。同一天，许多英国政府官员因对草案内容不满意而辞职。

分析人士指出，英国和欧洲于13日达成的协议草案被认为是双方一年多谈判中的重大突破，但由于该草案仍需英国议会的批准和欧盟成员国的同意，“英国脱欧”过程中仍有许多变数。

英国：政坛震荡

该草案将在明年3月29日正式脱欧之后设定21个月的过渡期，在过渡期内英国将留在欧洲。在共同市场和欧盟关税同盟中，享受贸易零关税待遇。

两党承诺在过渡期间保护英国和欧盟公民在英国的生活，工作和学习的权利；北爱尔兰和爱尔兰共和国未设定“硬边界”，英国和欧洲将继续就脱欧过渡期后解决英中边界问题的计划进行谈判。

特雷萨·梅（Treza May）在14日与内阁成员举行了5个小时的会晤后表示，“脱欧”协议的内容得到内阁成员的支持。她强调，经过“深入讨论”，内阁认为该协议是英国和欧盟可以达成的最佳协议。

但是，该草案使英国的裁决震惊了。英国“脱欧”部长多米尼克·拉布（Dominique Rab）和就业与养老金部长埃斯特·麦克维（Esther McVeigh）于15日辞职。拉布对草案的批评是关于解决英爱边界问题以及英国继续留在欧盟关税同盟中的。麦克维（McVeigh）指责该草案不尊重英国公投的结果。

保守党高级成员，英国退欧运动的发起人雅各布·里斯·莫格（Jacob Rees-Mogg）公开提出了对总理投票的不信任投票，认为英国退欧协议的草案是英国。欧盟的“关键权利退缩”。

英国反对党工党领袖科尔宾说，协议草案在英国是“失败”，并批评英国政府陷入混乱。

这里的舆论认为，英国和欧盟达成的协议草案总体上是“软脱欧”，因此，英国“硬脱欧”派一直强烈反对，这会带来什么样的不满。发酵？程度是不可预测的。

欧盟：谨慎乐观

欧盟的“英国脱欧”谈判代表米歇尔·巴尼尔（Michel Barnier）14日表示，英国脱欧得到英国内阁的支持，标志着“英国脱欧谈判”取得了决定性的进展。他建议欧盟成员国在本月底举行一次“英国脱欧”特别峰会。

澳大利亚移民巴尼尔（Barnier）表示，尽管“英国脱欧”进程仍是一个变数，但经过17个月的磨砺，双方达成了一项协议草案，内容详尽，可以对付“英国退欧”，在后果的各个方面提供法律上的确定性。

欧盟国家法国和德国都非常谨慎法国欧洲事务大臣纳塔莉·洛索在接受采访时说，法国欢迎谈判取得进展，并将非常认真地研究“英国退欧”协议草案的案文。 法国总理菲利普15日说，法国高度关注“英国退欧”协议的前景，并为英国“硬脱欧”的前景做好了准备。

德国总理默克尔对欧盟15日达成的“英国脱欧”协议表示欢迎，但同时警告说，如果没有达成协议，“硬脱欧”的风险仍然存在。

欧洲媒体普遍认为，欧盟在谈判中占据了绝大多数利润，是“英国退欧”协议草案的赢家。但是，一些分析人士认为，谈判是双向的。为了让英国接受自己的底线，欧盟调整了其在英欧边界和欧洲法院管辖权上的立场。

前景：仍存变数

分析人士指出，“英国退欧”协议草案目前仅在案文内容上达成一致。在该协议签署之前，英国和欧盟其他成员国仍需要投票。从英国目前的反应和裁决来看，为了使协议草案能在议会中获得通过，特雷莎·梅害怕做出更大的努力。

一些英国议员已经威胁将阻挠草案在议会通过，而工党已表示将要求其议员在议会投票中否决这份草案。英国前外交大臣、保守党怎样移民美国下院议员鲍里斯·约翰逊明确表示，协议草案将让英国沦为欧盟的“附属国”，他将对其投反对票。

特雷莎·梅在15日举行的记者招待会上说，“脱欧”协议草海外房产投资案将英国的“国家利益”置于首位，而非政党或她个人的政治利益。她强调，自己无意辞职，将致力于将这份协议草案交付议会投票表决。

分析人士认为，这份协议草案使英国内阁和保守党内部更加分裂，不排除有保守党议员对特雷莎·梅的党魁地位发起挑战的可能性，这也将给“脱欧”协议草案的命运带来变数。

在欧盟方面，除英国外的27个成员国驻欧盟代表将在本周内召开会议讨论协议内容，不排除有代表对协议文本提出异议。协议草案也需要这27个国家的议会分别批准，其澳大利亚移民中同样存在诸多变数。