美国E-2签证容许外国投资人来美开设、经营公司，送孩子到公立学校，但不能得到绿卡。这个签证过去鲜为人知，现在越来越多人申请。

鉴于E-2签证门槛低，容易拿到，今年美国立法者又提出改革法案，但是并没有获得通过。

E-2签证是非移民投资签证，允许来自某些国家的人来美投资，不限投资类型和规模，由餐馆、花店到跨国企业都包括在内。

签证持有人只能在美国居住，如果想转为永久居民身份，必须透过其它签证如EB-5投资移民签证，但必须要在低就业区域投资至少50万美元，或其它区域投资至少100万美元。

E-2签证持有人的孩子，如果不是在美国出生，同样没有永久居留权，虽然可以读公立学校，到了上大学时，依然要申请外籍生的学生签证，毕业后找工作必须有雇主愿意帮他们申请H-1B非移民工作签证或职业移民签证。

根据联邦政府的统计，自1996年以来，美国国务院发出的E-2签证数量翻倍，从19,000张增加到 41,000张。

2016财年美国有些州和联邦的议员，试图改革E-2签证，但和其它移民改革法案一样，遭到阻力。

佛罗里达州国会参议员共和党籍大卫．乔利（David Jolly）今年4月提出E-2签证改革草案，容许E-2签证持有人在美国居住10年后可以得到永久居民身份。这个草案在5月进入移民和边境安全次级委员会后就无疾而终了。

俄勒冈州波特兰市Parrilli Renison律师事务所移民律师瑞尼森（Brent Renison ）说：“我见过一些持有E-2签证的企业家，他们的孩子是美国公民，等到孩子21岁时，可以为父母申请公民，也就是说他们必须等21年。”

加州共和党国会众议员查德．梅斯（Chad Mayes）提出的改革法案则是减轻E-2签证持有人的孩子教育费用，让他们享有社区大学和公立大学的州内学费。依现行规定，E-2签证持有人的孩子，超过21岁时就无法享有州内学费的优惠。

梅斯认为：“合法进入加州的学生，应拥有完成高等学位、实现梦想的权利，他们有权利享有州内学费。”

他今年2月提出的草案，5月进入拨款委员会，到现在仍未审议。由于国会两年的立法会期在今年8月结束，意味着梅斯和其他议员必须在下次会期重新推出草案。

E-2签证曾发生争议，该签证计划允许外国投资者由国外引进经营业务“不可或缺”的劳工，但这些外国劳工在美国不能申请永久居民，也不能离职到其它公司工作。

今年加州洛杉矶有11名 E-2劳工起诉雇主，指控雇主仅支付时薪3美元，并且被强迫在雇主私有花园从事园艺和打杂的工作。该名雇主在被控告后，关闭其在比佛利山庄和托伦斯（Torrance）的面包店。

原告律师说：“原告来美国前被告知是在面包店担任厨师和管理人员，但是当他们抵达美国后才发现完全不是那么回事，被告将他们视同家奴，强制他们从事超时的体力劳动，工作内容包括园艺绿化和建筑。”

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