参与大选之前,美国现任当选总统拜登就曾在政纲中表示,其上任后将立即推翻特朗普此前的反移民政策、向1100万身处美国的非法移民提供成为公民的途径,且他上任的头100天不会遣返任何人。
政客的承诺有时听听就得了,不过拜登好像打算来真的——不光不遣返,而且还要给非法移民大量发绿卡。
01
8年立马成美国公民
1月13日,美国当选副总统贺锦丽(Kamala Harris)在接受哥伦比亚裔记者Ilia Calderon采访时表示,拜登政府在上台后将立即推动移民改革。相关法案将立即(immediately)为临时保护身份(TPS)获得者和“梦想生”(童年抵美暂缓遣返人员)发放绿卡。
(图自Politico)
同时,拜登政府将通过提高入籍程序的效率,尝试将获得美国国籍所需的时间从13年减少为8年——按照正常流程,除结婚这一特殊情况外,要想获得美国绿卡,必须等待5年后才能入籍成为美国人,但拜登政府就准备这么大手一挥:5年等待期,免了!
也就是说,这1100万此前被定性为“非法移民”的身在美国者,最短仅需8年,便能名正言顺地成为美国公民。
“我承诺过,在上任后的100天内,我将向美国参议院提交移民法案,为美国超过1100万无证件人士提供成为美国公民的途径,”美国当选总统拜登2020年11月24日对美国《国会山报》如是表示到。
(图自《国会山报》)
1990年,美国国会在《移民法》中设立了临时保护身份(TPS),向面临持续武装冲突、环境灾难或其他特殊状况的制定国家国民提供临时移民身份。持TPS身份者在有限的时间内合法生活和工作。目前,有来自10个国家的人正享受这一身份(海地、萨尔瓦多、叙利亚、尼泊尔、洪都拉斯、也门、索马里、苏丹、尼加拉瓜和南苏丹)。
据美国移民论坛(National Immigration Forum)数据显示,目前有超过40万外国公民在美国享受TPS身份。
(图自National Immigration Forum)
至于童年入境者暂缓遣返手续(DACA),则是美国前总统奥巴马在2016年6月绕开美国国会推出的一项政策。因与曾在美国国会提出但没有通过的《未成年外国人发展、救助和教育法案》(简称《梦想法案》)所规定的条件差异不大,所以受DACA保护者也被称为“梦想生”。
DACA容许若干在入境美国时尚未满16岁的非法移民申请可续期的两年暂缓遣返,并容许他们申请工作许可。2016年6月政策一推出,美国公民及移民服务局(USCIS)就立马收到了844,931份申请。申请人大多数为拉美裔,截至2017年,他们基本上都在15至36岁之间,其中大部分已是成年人。
(图自Politico)
在2020年的美国大选中,特朗普曾承诺要废除DACA。但现在,不管是“梦想生”还是TPS持有者,都立马要拿绿卡了。
此外,据Politico 2021年1月12日报道,美国当选副总统贺锦丽还提出将对庇护申请程序进行改革,包括为寻求庇护人士和边境儿童提供法律咨询,减少法院听证会的积压。
“这是一种处理移民问题的更聪明,更人道的方式,”贺锦丽如是说到。
02
拜登欲狂撒1.9万亿美元,把美国最低工资翻倍
据加拿大《国家邮报》(National Post)转载彭博社报道,美国当选总统拜登1月14日公布了自己制定的、花费将高达1.9万亿美元的刺激计划,以度过“几代人都不曾见过的经济危机”。
该计划主要面向三个领域:约4000亿美元将用于抗击新冠病毒,推进疫苗的生产和分发,以及重新开放学校;约4400亿美元将用于援助美国社区和企业,这其中包括向州、地方政府提供的3500亿美元的应急资金;剩下超过1万亿美元的资金将用于对美国家庭的直接救助,涵盖了补助金及增加失业保险等福利措施。
(图自《国家邮报》)
此外,新计划还将直接为所有美国人一次性支付1400美元,连同上一轮救助方案中的600美元,所有美国人都有望拿到2000美元。
同时,计划中还明确列出:
1. 将每周联邦失业救助金增加至400美元,并延续至2021年9月底。
2. 将联邦最低时薪标准提高到每小时15美元;
3. 将取消抵押品赎回权暂缓期延长至今年9月底;
4. 为美国K-12(美国基础教育)学校及高等教育机构拨付1700亿美元;
5. 拨付500亿美元用于新冠病毒检测;
6. 200亿美元用于各州及地方政府疫苗接种工作;
7. 对6岁以下儿童的税收抵免扩大到每年3600美元,对17岁以下儿童的税收抵免也将扩大到每年3000美元;
8. 为数百万工人提供14周的带薪病假和家庭医疗假期;
9. 拨付约350亿美元用于企业低息贷款,尤其是清洁能源方面。
(图自《国家邮报》)
对此,美国众议院议长佩洛西及参议院民主党领袖舒默当即发表联合声明,力挺拜登的方案——“今天公布的这项救助方案显示,当选总统正在迅速行动,为美国民众提供帮助,满足美国民众的需求。参众两院民主党人对他(拜登)表示感谢,并且期待着与他就救助计划进行合作”。
但针对本轮庞大的刺激计划,路透社谨慎地表示,这一计划使得美国的财政刺激总额达到了5.2万亿美元,这几乎相当于美国年度经济产出的四分之一。而且这一计划还需要获得美国国会的通过。而且《华盛顿邮报》也指出,1.9万亿美元的数字,对共和党来说太大了。
“该法案的政治前景仍不明朗,预计共和党人将在‘提高最低工资’及‘为各州提供更多资金’等一系列问题上予以阻挠,同时将对企业的保护置于更优先的位置,”美联社在报道中说到。
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