近日，拜登政府公布了一份21条移民蓝图，描述了美国在移民问题上的战略，政策试图解决民主党和共和党对白宫边境问题。从大方向上广开移民大门。内容上覆盖四个方面：

确保安全和管理良好的边界

美国可以允许人们行使申请庇护的合法权利，同时减少非法移民，保持有序、安全和管理良好的边境。

• 更有效利用现有执法资源；
• 改善对抵达边境人员的快速遣返程序；
• 通过提供培训和技术支援，支持改进边境基础设施和技术以改善边境管理方法，促进该地区边境的安全管理；
• 与地方政府合作，对涉及偷运移民、人口贩运和其他移民犯罪的个人调查和起诉，加强反走私和反人口贩运；
• 加强关于移民的公共信息，确保提供一致的信息，阻止非法移民，促进安全、合法和有序的移民。

对庇护申请进行有序和公平的处理

政府致力于更公平、更有效地对待庇护申请。寻求庇护的人将会获得庇护和通过合法移民途径。但那些不寻求庇护或不符合条件的人将被遣返回原籍国。

• 建立专门的案卷来审批庇护申请；
• 进一步提高美国庇护制度的效率和公平性，对抵达边境人的庇护申请进行裁决，并制定明确、公正的资格标准，与国际标准相协调；
• 通过与公益性法律服务提供者紧密合作，最大限度提供法律代理和法律培训项目；
• 通过确保优先案件得到及时处理，雇佣更多移民官来减少移民法庭的积压。2022 财年预算要求增加100名移民法官，并为更多法院工作人员提供支持，以确保有效和公平地处理案件。

加强中美洲合作性移民管理

美国认为，所有个人都应该能够过上安全、稳定和有尊严的生活，同时确保有需要的人仍能获得庇护和其他合法移民途径。

• 提供人道主义支持，以解决迫使个人放弃家园的迫切需求；
• 通过建立和改善国家庇护制度，扩大获得国际庇护的机会，加强对难民的重新安置工作，以及加大对高危群体的保护力度，位个人提供安全保障；
• 在多个国家建立移民资源中心，提供合法移民途径咨询服务；
• 重新启动和扩大中美洲未成年人(CAM)计划，为儿童提供在美国获得庇护和与父母团聚的机会；
• 扩大该地区的难民处理，在中、北美国家内部加强各类机构协作确认急需庇护的个人；
• 扩大该地区的临时工作签证；
• 减少移民签证积压。

解决中美洲难民的根本原因

如果不首先解决经济机会缺乏、治理薄弱、腐败、暴力和不安全等问题，美国就无法解决边境的挑战。正是这些问题迫使人们首先逃离家园。2020年底的两场主要飓风、长期干旱和新冠疫情的影响加剧了这些长期存在的挑战。2022财年预算要求提供8.61亿美元，以解决移民问题的根源。

• 通过投资于为包容性经济增长营造有利商业环境的计划，解决经济不安全和不平等问题；
• 通过与政府、民间社会和独立媒体合作，打击腐败和加强民主治理，以改善政府服务、提高透明度、促进问责制和尊重人权、制裁腐败行为者，并为处于危险中的青年、暴力受害者和其他边缘化人群提供保护；
• 通过与政府和民间社会合作加强法律框架和建设机构能力，促进对人权、劳工权利等的尊重；
• 加强问责执法，打击和预防暴力、敲诈勒索等犯罪；
• 通过与政府和民间社会合作预防和起诉暴力并支持受害者，打击性暴力、基于性别的暴力和家庭暴力。
  
  

“我们将永远是一个有边界的国家，我们将以公平和公正的方式执行移民法。我们将继续努力加强有序的移民系统。”白宫公告中说。

拜登政府提出，他们希望国会通过《美国公民法》（H.R. 1177/S. 348），该法案将开放家庭团聚，企业使用外国劳工，并为已在美国生活和工作的人开辟一条获得公民身份的途径。

此外，白宫还希望国会通过《梦想与承诺法案》（H.R. 6）和《农场劳动力现代化法案》（H.R. 1603），为未成年来美暂缓递解的DACA、临时保护身份（TPS）接受者和农场工人创造了一条通往公民身份的路径。