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点评

眼看就快要到中期选举了，川普的干劲格外十足。这两日在川普政府的引导下，USCIS美国移民局、DHS国土安全等强强联手，公布了

《2019年美国移民改革重点规划》

1.改变H1B抽签规则

2.限制F1停留时间

3.取消H4工作机会

4.指定EB5投资区域

5.加快绿卡处理时间

6.B1/B2签证划分界限

　　此次变化重大，几乎涉及了所有移民、非移民的签证类型，条条重磅，波及每一个华人、及华人家庭。特别是B1/B2签证划分界限的界定，领路将持续关注并及时更新签证界定信息。请持续关注领路美国房产。

然而就在全国人民欢欢乐乐过新年之际，美国时间2月7日

两院又又又推出今年的第一份移民提案：

《2019高技能移民公平法案》

1.结束歧视性的绿卡配额制度

2.职业移民绿卡\家庭担保移民绿卡排期将大大加快！

3.取消中国职业移民配额每年减少1,000个法案

新移民法案传递出三个主要讯息就是：

增加移民审批排期提高速度，保持美国全球竞争力，增加职业移民配额，但是没有扩展中国包括印度的配额（“高技能不公平法案”），其他国家申请的配额增加从7%-10%（基本增加不增加对其他国家来说基本没有实质的变化）

华人最关心的移民、签证方面的政策，在这一次的章程里有巨大变化，下面领路带你逐条剖析，一起看看究竟都有哪些重要改变。?

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我们只要最优秀

最聪明的外国人

　　提高H1B门槛， 我们只要最优秀、最聪明的外国人！

　　受影响人群：H1B工作签证持有者、正在申请H1B的人

预计生效时间：2019年8月

报告内容：国土安全局提议

1、修改专业职业（Specialty occupation）的定义，限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。（如果此提案最终实施，“将成为自1990年以来，对H1B的最大规模的改革！”）

2、改变H1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，这样会使得导致硕士及以上学历的H1B中签率提高15%。（目前的抽签方式是：将会抽取硕士及以上学位的2万个名额。之后，没抽中的美国硕士或以上学位的申请，将会有再一次机会和常规申请一起参与抽签程序，抢占6万5个名额。）

3、要求雇主向H1B持有者支付合理的工资。这一提议是希望将H1B授予更加专业的人才，避免H1B的滥用，并且，H1B只是作为美国缺失人才的一种补充，最应该受到保护的是美国工人的利益。

这项提案预计将于今年开始正式执行，一旦实施，今后本科学历的中国留学生，想直接通过H1B留下来可能更难了。

取消H4签证

H4要被取消合法工作资格， 影响很多华人家庭的去留

　　受影响人群：H1B工作签证持有者及其配偶

　　预计生效时间：未知（估计本月?）?

　　报告内容：

　　2015年时，移民局发布通告称，当持有H1B工作签证的人满足一定条件时，他/她的配偶(持H4签证)，可以在美国合法工作并获得EAD卡。

　　之前，通过工作签证留在美国也是一条辛苦的途径，但是好在，当夫妻两人其中一人抽中H1B，并且在提交绿卡申请或者H1B被批准延期的情况下，另一个持有H4签证的配偶也可以合法工作。

　　但自从川普上台后，这一福利就一直面临着被砍的风险，2017年秋季章程中就已经提及要取消H4的合法工作资格，但迟迟没有执行。而这一次秋季章程中再一次被提及，极有可能在近期执行。

（代表苹果，微软和谷歌等巨头的商业和技术宣传团体联盟要求特朗普政府继续实施H4签证规则。这些科技巨头表示，终止签证计划将会导致技术劳工的大量流失，因为员工将在其他国家选择允许配偶工作的机会。填补关键岗位加上成本增加将对企业和经济造成不利影响。）

F类学生签及B1/B2政策

F1签证重大改革 限定在美国的最长停留时间

　　受影响人群：

　　F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证

　　报告内容：

　　美国海关ICE计划在2019财年出台新的规定：给包括F1学生签证在内的这些非移民签证，设立一个在美国的最长停留时间。

　　时间截止前，可以申请延期，但必须要给出充足的理由，和比较具体的延长时间，否则会影响他们合法留美。

明确划分B1、B2签证区分 对申请者标准透明化

　　受影响人群：

　　B1商业临时访客、B2旅游签证

　　预计生效时间：2019年9月

　　报告内容：

　　新规要求区分B1签证和B2申请入境美国的标准，标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。

　　B-1/B-2商务旅游签证，主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光（B2）/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来，划分界限模糊，往往合二为一，但其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证，处置房产、洽谈合同、参加会议等需要申请B1签证。

　　新政下会对两种签证有更明确的界定标准，也需要申请人在访美目的上更加明确。

加速绿卡处理时间

催生“新技术移民公平法案”

受影响人群：

　　绿卡申请者

　　报告内容：

　　国土安全局提出，要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率，减少签证倒退的可能性，去除积累的库存，并且阻止签证欺诈。

新技术移民公平法案

如果通过

2019年9月30日将正式生效

2020财年正式实施

受益人群?（对在美华人而言）

1.申请EB1 EB2 EB3 EB5移民的华人

2.申请家庭担保移民的华人

【家庭担保移民（Family-Based Immigration）的配额从7%提高到15%】

3.自己创办公司的高技能移民

1、取消职业移民限额，未来职业移民申请绿卡（H1B/J1→EB2/EB3）速度会大幅增快。

2、家庭担保移民限额提高，排期速度也会增加

3、取消Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制。

由于CSPA法案实施时，一共有5.3万张绿卡获批。因此中国职业移民配额每年减少1,000个（其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个）用于“还债”，直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。按照这个数字，一共需要“还债”53年。

如果“高技术移民”提案通过，每年减少1000个配额的法案会被取消。

也就是说职业移民的配额每年都会多出1000个。（H1B/J1→EB2/EB3）

“高技术移民”提案对于全美华人来说是个振奋人心的消息，不过我们都知道美国的提案到生效还隔着一重山，那么这个让提案通过生效的可能性有多大呢？

答案是：提案通过的可能性比较大 ！

原因总结为以下四点：

1、一个月前，川普发推提出要给美国的H1b持有者提供快捷通道，获取绿卡。民众都在揣测到底是怎么样的特殊通道，也许这个提案就是兑现川普承诺的一个重要手段。

2、此次提案是共和党、民主党共同提出。以往一直停滞不前的提案多是因为两党态度迥异、僵持不下。如今针对绿卡提案难得一致的态度，会让提案进展更加顺利，推进速度会很快。

3、2019年2月7日，提案高票数提交至美国司法委员会。

4、2019年2月8日，全美律师协会AILA正式发布提案大纲?，并且预测此次提案成为法律的可能性很大。

上图：全美律师协会AILA发布提案大纲

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