7月24日，美国移民局官网正式公布EB-5新规：TEA地区涨至90万美元，非TEA地区涨至180万美元，并于2019年11月21日正式实施。自从美国移民局于2017年1月首次在联邦公报上发布草案规则制定通知以来，EB-5行业一直在焦急等待的新EB-5条例。EB-5移民投资者方案标志着自1993年以来该计划的第一次重大修订。修订后的EB-5移民投资者方案最主要改革内容为，EB-5的最低投资幅度涨为：90万（TEA地区）／180万（非TEA地区）。其余的修订内容还包括：1.修订某些特定就业领域(TEA)指定的标准；2.赋予该机构直接管理（TEA）的代理责任；3. 澄清移民局取消永久居留条件的程序；4.允许EB-5请愿人在某些情况下保留其优先权日期。EB-5投资额的大幅增加则意味着投资人将要花更多的钱，解释更多的资金来源。对于EB-5投资人来说，不但是资金上的巨大压力，也是在申请文案上的难度陡增，对于申请人将会是重大打击，不乐观的猜想，甚至有可能直接逼停EB-5投资。根据EB-5计划，如果个人在美国的商业企业进行必要的投资，并为合格的美国工人创造或在某些情况下保留10份永久全职工作，他们就有资格申请在美国有条件的合法永久居留。最后一条规则中对EB-5的主要修改包括：1. 提高最低投资额：自最后规则生效之日起，标准最低投资水平将从100万美元增加到180万美元，这是1990年以来的首次增加，以计入通货膨胀。该规定还将TEA地区和非TEA地区之间的最低投资差额保持在50%，从而使TEA地区的最低投资额从50万美元增加到90万美元。最后一条规则还规定，最低投资额每五年自动调整一次，以适应通货膨胀。2.TEA地区改革：最后一条规则概述了对EB-5计划的修改，以解决高失业率地区的选区划分问题(这意味着故意操纵选区的边界)。这类地区的划分通常是将一系列普查区结合起来，将一个繁荣的项目地点与一个陷入困境的社区联系起来，以获得符合资格的平均失业率。从最终规则生效之日起，国土安全部将取消一个州将某些地理和政治分区指定为高失业率地区的能力；相反，国安局将直接根据限制人口普查区组成的法规中的修订要求来指定这些地区。这些修订将有助于确保TEA地区的命名公平和一致，并更严格地遵守国会将投资导向最需要帮助的地区的意图。3.澄清移民局取消永久居留条件的程序：该规定修改了有关规定，明确规定合法永久居民的某些衍生家庭成员必须独立提出申请，以取消其永久居留的条件。这项规定不适用于被列入主要投资者申请取消条件的家庭成员。该规则通过在面试地点提供灵活性和采用现行的发放绿卡的USCIS程序来改进取消条件的裁决程序。4. 允许EB-5请愿人保留其优先日期：最后一条规则还提供了更大的灵活性，移民投资者谁有一个先前批准的EB-5移民请愿书。当他们需要提交新的EB-5请愿书时，除某些例外情况外，他们现在通常能够保留先前批准的请愿书的优先日期。专家对Eb-5新法案的解读：I. 利1. 涨价带来的利好，全球新增EB-5申请数量会减少，中国人能获得的EB-5签证将在几年后增长（目前每年一万张EB-5签证中国人是用别的国家剩下的名额），排期相对缩短；2. 新法规涨价而且不增加签证，区域中心很难招募到新投资人，就有动力去推动国会层面的EB-5立法改革，会有可能增加EB-5签证（虽然很小）或其他有利条款。II. 弊1. 新法规11月21日生效，这期间会挤进来大批其他国家的EB-5投资人，这些人都会排到中国人之前，会大大延长中国人EB-5的排期；2. 行业发起的诉讼，有可能阻碍该法规的实施，不但不利于解决已申请的投资人排期，反倒吸引了大批的新申请人，造成拥堵；3. 新法规倒逼出来的国会EB-5立法改革，最终出台的如果是只有预留签证而不增加签证配额的新法案的话，那么也会大幅延长排期；EB-5草案从根本上重新定义了TEA，将其限制在EB-5项目所在的人口普查区域和任何相邻的人口普查区域，前提是加权平均失业率至少为全国平均水平的150%。乡村TEA继续被定义为MSA以外以及任何人口在20,000或以上的城市或城镇之外。问：如何区分TEA地区和区域中心?答：区域中心是美国投资移民中的一种投资方式。美国政府自1993年起，在EB-5移民法规中特别设立的一种“区域中心移民方案”，即投资人可以投资于通过美国政府核准的“指定区域中心”，期间移民申请人不需要亲自参与管理，更不用支付高昂的美国工人工资。投资期限为5年，并直接或间接创造十个就业机会，美国移民局就核准移民申请人的移民申请。区域中心投资金额分为100万投资和50万投资两种。而TEA即目标就业区，与区域中心50万美元投资金额的方式有关。若区域中心项目位于移民局核准的目标就业区，按照未修订的EB-5计划，投资人只要投资50万美元，直接和间接创造十个就业机会即可满足移民申请条件。目前，大多数的EB-5区域中心项目位于TEA地区专家预计会有大量的申请递交上来，投资者的资金来源仍需经过适当审查。正在计划投资中的投资者，应开始收集合法资金来源文件，并安排好对任何非英语文件提供及时翻译服务。但是，在转账或翻译文件之前，最好咨询移民律师，以确保资金来源是合格的。