美国时间2月7日，国会参众两院提出移民法案，提议废除就业绿卡申请中对国家名额的限制。这是两院今年的第一份移民提案，也是两党对移民政策难得一致的提案 -2019高技能移民公平法案。
如法案获得通过，将彻底结束歧视性的绿卡配额制度，大大加快职业移民绿卡，家庭担保绿卡的排期时间。
本次提案有以下几个重点：1取消各国雇主担保移民的配额限制
目前职业移民每年有14万配额，但每个国家不能超过总移民配额 7% 的额外限制。提案表示要取消7%的限制，在这个基础上要满足以下条件：
① 2020财年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到15%。
② 2021年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到10%。
③ 2022年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到10%。
④ 2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过占美国总的绿卡人数的25%；非国家的地区（如：香港）绿卡比例不能超过总数的2%。
⑤2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2 EB3 EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。
2家庭担保移民配额提升
将家庭担保移民（Family-Based Immigration）的配额从7%提高到15%
3正式生效时间：
如果提案通过，法案会在2019年9月30日正式生效，并在2020财年正式实施。
4主要受益人群（对在美华人而言）：
EB1 EB2 EB3 EB5移民申请者
家庭担保移民申请者
自己创办公司的高技能移民
该提案也将带来“三重福利”：1取消职业移民限额
未来职业移民申请绿卡（H1B/J1→EB2/EB3）速度会大幅增快。
2家庭担保移民限额提高，排期速度也会增加
3取消Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制
由于CSPA法案实施时，一共有5.3万张绿卡获批。因此中国职业移民配额每年减少1,000个（其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个）用于“还债”，直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。按照这个数字，一共需要“还债”53年。
如果“高技术移民”提案通过，每年减少1000个配额的法案会被取消。
也就是说职业移民的配额每年都会多出1000个。（H1B/J1→EB2/EB3）
华人是否最大受益者？就目前而言，最令人担心的是，法案一旦通过，印度申请人可能将迅速占领美国职业移民市场。
该项法案虽然对华人利好，但移民申请者中，来自印度的申请者可谓形成了绝对统治。
去年4月，共有395,025名外籍员工在等待工作绿卡，其中印度人占78%，大部分是资讯专业人员。最近一些研究显示，根据现行制度，持H-1B签证的印度某些类别专业人员，必须等151年才能拿到绿卡。
印度媒体也报道称，取消国别配额限制或让印度垄断美国绿卡申请。而这样的场景也绝非华人愿意看到的。
法案通过的可能性有多大？据分析人士指出，这次提案获得通过的可能性比较大。
首先，该法案是由两党共同提出，一致同意的，这会使提案的进程更加顺利。2月7日，提案高票数提交至美国司法委员会，2月8日，全美律师协会AILA正式发布提案大纲，并且预测此次提案成为法律的可能性很大。
另外，总统特朗普在一个月前发推文称要给H1b持有者开通绿卡快捷通道。
此次法案或许就是特朗普兑现承诺的重要手段。