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2018年，中国护照“含金量”稳步提升。护照“含金量”的内涵其实非常丰富，除了互免签证，还包括互发多年多次签证、外国给予我们单方面免签和落地签证，以及简化签证申请材料、缩短签证办理时间等。这些被统一称为“中外人员往来便利化”。

在9日举行的2018年度外交部领事工作媒体吹风会上，外交部领事司相关负责人介绍了过去一年“中外人员往来便利化”方面取得的积极进展。

免签协定

2018年，中国与阿联酋、波黑、白俄罗斯、卡塔尔等4国缔结了互免持普通护照人员签证协定，创历年缔结全面免签协定数量之最。

以阿联酋和卡塔尔为例，中国和阿联酋免签协定的生效，将惠及每年约100万赴阿中国游客和350万过境旅客。这两个数字相加，约占内地居民首站出国人次的8.5%。值得一提的是，随着中国游客的明显增多，阿联酋方面专门提出希望增加对华航班架次。

卡塔尔对中国公民而言，是新兴的阿拉伯国家旅游目的地国之一。2017年，首站赴卡塔尔的中国公民已达11.4万人。目前，我国有7个城市与卡塔尔直航，每周定期航班达44架次。2018年12月21日中卡免签协定生效后，“说走就走的旅行”已在中卡民众间实现。2022年世界杯足球赛将在卡塔尔举办，中卡免签安排将使中国球迷的观赛之行更加顺利愉快。

截至目前，中国与14个国家实现全面互免签证；15个国家和地区单方面给予中国公民免签入境待遇；44个国家和地区单方面给予中国公民落地签证便利。目前，持普通护照的中国公民可免签或落地签前往72个国家和地区。

简化签证手续

除免签协定外，2018年，在简化签证手续方面同样取得了许多积极进展。中国与南非签署了为商务、旅游、探亲人员简化签证手续、互发5至10年多次签证协定，与巴拿马签署了为商务、旅游、探亲人员互发多年多次签证协定。

对华签证便利化

此外，越来越多的国家积极实施对华签证便利化。黑山、阿尔巴尼亚等国单方面允许我持普通护照公民有条件免签入境。申根地区国家采取缩短签证审发时间、提高多次签证颁发比例等便利举措。上述协定或安排均不同程度惠及持普通护照的中国公民，为大家出行提供实实在在的便利。

大幅扩大护照申办受理范围

领事保护工作是外交工作的重要组成部分，也是对“外交为民”理念的践行。

据介绍，自2018年1月起，在国外的中国公民办理护照、旅行证，可自由选择中国在当地的使领馆申办，不再受领区限制。在“降费”方面，自2018年3月9日起，中国公民在驻外使领馆办理民事、商事领事认证的费用从150元和300元调低至50元和100元。

2018年针对部分外国驻华使馆领事认证收费偏高、办证周期偏长等问题，外交部与中国驻外使领馆与有关国家协调沟通，促成也门、柬埔寨、阿联酋阿尔及利亚等国驻华使馆大幅降低对中国企业和公民的认证收费，并缩短办证时间。

2019年元旦起，中国在全球驻外使领馆推出了新一轮的便民惠民新举措。

据介绍，这些举措包括：大幅扩大护照申办受理范围，不再把申请人在国外定居作为受理海外中国公民护照申请的前提条件，申请人在当地医疗卡、社保卡、银行对账单、水电气账单等，都可以作为在国外工作生活的依据；借鉴国际通行做法，引入国籍状况声明制度；大幅简化未成年人办证程序。

在会上，外交部领事司司长郭少春还提及：“我们将继续推动《领事保护与协助工作条例》的早日出台。这是中国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法。”

出境游安全

去年处置领保和协助案件约8万起

谈及2018年领事工作，郭少春介绍称，过去一年，外交部和驻外使领馆会同各有关部门，妥善处置领事保护和协助案件约8万起，案件数量较2017年增长1万起。

谈及2018年领事保护和协助案件的特点，郭少春表示：“日常的协助类案件减少，反映中国公民在海外出行方面安全意识在增强；值得注意的是，涉及游客安全事件频发，出境游安全问题凸显，2018年中国公民在海外遭遇溺亡、车祸、盗抢、入境受阻等领保案件4万起，有759名游客意外身亡，比2017年增加了9.21％；另外，个人原因产生的领保案件呈上升趋势，一些人在周边国家参与网络赌博、实施跨国电信诈骗、个别人在非洲携带走私违禁动植物制品，相关案件对涉案公民产生直接法律后果，同时也对国家形象带来负面影响。”郭少春指出：“我们坚决支持有关国家依法严肃处理，坚持不为违法犯罪行为‘买单’，对涉案中国籍人员仅限于提供最低限度的领事协助。”

郭少春还介绍，自2007年8月23日，外交部领事保护中心正式成立以来，先后从日本、埃及、利比亚等国撤离中国公民近10万人。此外，外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心于2014年9月开通的12308热线，在2017年3月推出了微信版，2018年再度升级，推出了手机应用版。

新闻多看点

持普通护照中国公民前往有关国家和地区入境便利待遇一览表

（截至2019年1月 来源：中国领事服务网）

（一）互免普通护照签证的国家（14个）

阿联酋、巴巴多斯、巴哈马、波黑、厄瓜多尔、斐济、格林纳达、卡塔尔、毛里求斯、圣马力诺共和国、塞舌尔、塞尔维亚、汤加、白俄罗斯

（二）单方面允许中国公民免签入境国家或地区名单（15个）

亚洲（2个）：印度尼西亚、韩国（济州岛等地）

非洲（3个）：摩洛哥、法属留尼汪、突尼斯

美洲（7个）：安提瓜和巴布达、海地、南乔治亚和南桑威奇群岛（英国海外领地）、圣基茨和尼维斯、特克斯和凯科斯群岛（英国海外领地）、牙买加、多米尼克

大洋洲（3个）：美属北马里亚纳群岛（塞班岛等）、萨摩亚、法属波利尼西亚

（三）单方面允许中国公民办理落地签证国家和地区名单（44个）

亚洲（19个）：阿塞拜疆、巴林、东帝汶、印度尼西亚、老挝、黎巴嫩、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡、泰国、土库曼斯坦、文莱、伊朗、亚美尼亚、约旦、越南、柬埔寨、孟加拉国

（注：印度尼西亚同时实行免签和落地签政策）

非洲（16个）：埃及、多哥、佛得角、加蓬、几内亚比绍、科摩罗、科特迪瓦、卢旺达、马达加斯加、马拉维、毛里塔尼亚、圣多美和普林西比、坦桑尼亚、乌干达、贝宁、津巴布韦

美洲（4个）：玻利维亚、圭亚那、苏里南、圣赫勒拿（英国海外领地）

大洋洲（4个）：帕劳、图瓦卢、瓦努阿图、巴布亚新几内亚

欧洲（1个）：乌克兰

本期素材来源：央广新闻

监制：赵彦凯 责编：卢世祺

校审：苏 婷 编辑：李 瑛