2019年的第1天，海外中国公民护照申办的新政就正式实施了。跟旧的申请要求相比，海外中国公民护照申办的受理范围进一步扩大，申请材料要求进一步放宽，未成年人办证也更加便利。这是截至目前力度最大、惠及人群最多样的一次海外中国公民护照政策调整。

先小结一下调整前后的不同：

(一)扩大护照申办的受理范围

调整前，已经有过护照的中国公民，如果在国外换领新护照，原则上必须要在国外长期居留。

调整后，海外中国公民换领护照将不再要求一定要在国外定居。这意味着：除法律法规明确不能颁发的情形，如旅游等短期出国的中国公民等，如遇护照有效期即将届满、签证页即将用完等情形，均可换领新护照。

(二)放宽申请材料要求

引入了护照申请人国籍状况声明制，放宽了申请材料要求，确保申请人不跑第三方机构开证明。

调整前，人们向驻外使领馆申办护照时，必须提供当地有效居留证件或签证，有时还需要去当地第三方机构开具材料来证明其国籍状况。

调整后，借鉴国际通行做法，引入了国籍状况声明制，即由护照申请人就自己的国籍状况做出声明，并为声明内容负责，承担法律责任。

准备材料方面更加容易，除当地有效居留证件或签证外，还可选择提供当地医疗卡、社保卡、银行对账单、水电气账单等其中任一种来证明申请人确实不属于不能在国外申办护照的情形。这些材料大家手边有哪个就用哪个，不需要再去第三机构开证明。

(三)未成年人办证，做出两点调整

(1)未成年人办证只需一位法定监护人到场同意

根据中国相关法律法规，未成年人申办护照时必须有法定监护人到场同意。

调整前，要求父母双方必须同时到场。但随着时代发展，人员流动性增强，工作节奏加快，父母双方同时到场越来越难。比如母亲带着孩子在国外上学，父亲在国内，这种情况下父母双方同时到场确实比较难。

调整后，未成年人向各驻外使领馆申办护照、旅行证，只需一位法定监护人(父/母/其他法定监护人)到场并出具同意意见即可。通过上述调整，未成年人在国外申办护照将更为便捷。

(2)统一未成年人申办旅行证材料

调整前，由于各国情况千差万别，驻外使领馆受理未成年人旅行证申请时，要求提供的材料也不尽相同。这可能会让有些申请人感到困惑，网上还出现了在不同使领馆办理旅行证的所谓“攻略”，这些攻略有的是好心，但也有少数人借此谋利，甚至通过不实宣传以骗取“中介费”，损害申请人利益。

调整后，驻外使领馆将对未成年人申办旅行证实行“全球通”——全球统一的材料标准，除首次申办的原则上应在出生国的中国使领馆办理外，其他可向中国任一驻外使领馆或者驻香港、澳门公署申办，如无特殊情况，各馆在受理后4个工作日内即可发证。

(四)升级在线预约系统

2016年启用的“海外中国公民护照在线预约系统”，日前完成了升级，增设“护照办理进度查询”、“收集领事服务评价”等全新功能。

(1)增设“护照办理进度查询”功能，申请人可以在预约系统内获取实时的办理进度，系统还可将办理进度自动发送至申请人登记的电子邮箱。通过优化流程，大幅缩短了取证时间——从之前的15个工作日，到最快一周左右。

(2)增设“收集领事服务评价”功能，申请人办好证件后可以在线对使领馆窗口服务、业务办理、办证环境等进行星级评价并留言提出意见建议。

(3)“海外中国公民护照在线预约系统”网址：https://ppt.mfa.gov.cn

再列表一眼看清新政的调整：

政策调整的背景：

俄罗斯卫星通讯社援引世界旅游组织的资料称，在过去几年内，中国出境游人数以两位数的速度增长。2016年，已经有1.35亿名中国人出境。按照国际旅游组织的数据，在未来几年内，这一数字可能达到2亿。中国游客在国外成为当地经济的最强发动机之一。

海外中国公民护照政策的调整，使更多中国公民可以在海外“异地”申领护照，是中国公民出入境便民服务改革的一种延伸。也是全球化背景下，中国便民服务对标国际标准的必要举措。预计在未来，中国公民护照的功能将进一步扩大。

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